日本參議院全體會(huì)議11日表決通過(guò)了岸田文雄政府著力推進(jìn)的招牌政策――經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法。至此，該法案已完成國(guó)會(huì)程序，正式成為法律，將從2023年開(kāi)始逐步施行。
經(jīng)濟(jì)安保法主要圍繞四大領(lǐng)域的內(nèi)容構(gòu)成，分別是強(qiáng)化供應(yīng)鏈彈性和韌性、保護(hù)和維持核心基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)尖端新興技術(shù)研發(fā)和非公開(kāi)專利制度。
法案要求降低從海外調(diào)配戰(zhàn)略物資的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，并自法案成立后9個(gè)月內(nèi)正式實(shí)施。國(guó)家將半導(dǎo)體、稀土等重要礦產(chǎn)、蓄電池和醫(yī)藥品指定為“特定重要物資”。今后符合條件并獲得認(rèn)定的特定領(lǐng)域企業(yè)可通過(guò)政府獲得財(cái)政資金支持。為了保障供應(yīng)及時(shí)，國(guó)家有權(quán)對(duì)企業(yè)的原材料供應(yīng)商以及庫(kù)存進(jìn)行調(diào)查，獲得財(cái)政支持的企業(yè)如果拒絕調(diào)查將受到處罰。
為保證核心基礎(chǔ)設(shè)施安全，法案明確將設(shè)立機(jī)制，禁用有安全風(fēng)險(xiǎn)的外國(guó)供應(yīng)商設(shè)備和產(chǎn)品，提前規(guī)避面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，自法案成立后1年半到1年零9個(gè)月內(nèi)正式實(shí)施。具體包括電力、金融、通信、鐵路等14個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在引進(jìn)重要設(shè)備時(shí)，有義務(wù)將管理系統(tǒng)的概況、進(jìn)貨廠商以及設(shè)備的具體情況等事先提交給中央政府審查。如有必要，中央政府有權(quán)命令運(yùn)營(yíng)商停用、變更相關(guān)設(shè)備。
針對(duì)宇宙、深海、人工智能、量子技術(shù)等尖端技術(shù)領(lǐng)域，法案要求完善官民共同研究、開(kāi)發(fā)的制度環(huán)境，自法案成立后9個(gè)月內(nèi)正式實(shí)施。根據(jù)不同的項(xiàng)目設(shè)置官民合作協(xié)議會(huì)，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和大學(xué)的財(cái)政支持力度。圍繞特定領(lǐng)域的深度研究提供政府的相關(guān)機(jī)密信息同時(shí)課之以保密義務(wù)。
法案要求，針對(duì)鈾濃縮技術(shù)等高度軍民通用性的新興技術(shù)相關(guān)專利，建立非公開(kāi)專利制度，自法案成立后兩年內(nèi)正式實(shí)施。日本現(xiàn)在的制度是申請(qǐng)專利后，一年半后原則上要公開(kāi)，這意味著涉及安全保障的機(jī)密技術(shù)信息也會(huì)被公開(kāi)。新法規(guī)定，除專利主管機(jī)構(gòu)外還需引入防衛(wèi)省相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行二次審查。對(duì)進(jìn)行虛假申報(bào)以及泄露不得公開(kāi)的專利信息者，最高處以兩年以下有期徒刑。
