全國已建成各級綜治中心58.3萬余個，省級綜治中心建成率達到100%，市、縣、鄉(xiāng)三級建成率均達到90%以上。
這一組截至2021年12月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，是一磚一瓦建設平安中國堅實大廈的施工進度圖。
《中國共產黨政法工作條例》（以下簡稱《條例》）明確指出：“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺?！苯陙?，各地認真貫徹落實《條例》，以標準化、規(guī)范化建設為目標，扎實推進各級綜治中心建設，平安中國建設綱舉目張、全面推進，實現(xiàn)社會治安防控能力不斷增強，網格實戰(zhàn)作用發(fā)揮明顯，基層社會治理效能明顯提升，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。
著眼實體
五級體系初步構建
岸線海面有海南社會管理信息化平臺的雷達光電，小區(qū)里有網格員及“零點巡邏隊”“環(huán)衛(wèi)大媽”等群防群治力量……如何將先進科技手段融入基層社會治理工作？海南省海口市的綜治中心建設給出了答案。
“我們在小區(qū)圍墻處設立‘
電子圍欄’的基礎上，充分整合各類社會防控資源，在打擊違法犯罪、服務群眾生產生活等方面發(fā)揮出重要作用。”美蘭區(qū)委政法委副書記陳劍輝表示，伴隨各類數(shù)據(jù)信息采集分析的深入應用，轄區(qū)社會治安防控能力實現(xiàn)較大提高。
《法治日報》記者了解到，針對社會治理資源下沉基層不夠、力量在基層整合不夠、職能部門聯(lián)動協(xié)作不夠等問題，海南省加快推動綜治中心全覆蓋。截至目前，全省共掛牌省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))五級綜治中心2838個，在整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》《社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》《城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理規(guī)范》三個國家標準相繼頒布實施，為全國加強五級綜治中心建設、規(guī)范綜治中心管理提供了具體指引和明確標準。
各地紛紛將綜治中心建設作為創(chuàng)新社會治理、深化平安建設的基礎性工程統(tǒng)籌謀劃，著眼于“有編制、有場所、有經費”的要求，落實解決綜治中心的機構設置，將綜治中心建設經費列入地方財政預算，按照國家標準為綜治中心設置提供必要場所和配套設施。
福建制定《綜治中心規(guī)范化建設指導意見》，協(xié)調省級編辦統(tǒng)籌解決綜治中心機構編制問題，省綜治中心核批為正處級全額撥款事業(yè)單位。
山西從全省層面推進綜治中心實體化工作，協(xié)調省市縣三級編辦通過新增設立實體化機構和專項編制、從其他單位編制中調劑、將其他機構直接更名并調整職責等多種方式，11個地市、118個縣市區(qū)中已有8個市、78個縣級綜治中心設有專門編制機構。
山東煙臺、威海等地將市級綜治中心設立為副處級事業(yè)單位，縣級綜治中心設立為正科級事業(yè)單位，并結合正在推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革工作，明確鎮(zhèn)街綜治中心為必設機構，綜治中心主任確定為副科級，并通過檢查督導、定期調度等方式督促各區(qū)縣落實。
融合聯(lián)動
一套人馬多塊牌子
暮春時節(jié)的山東省東營市，大河奔流，鷗鳥翔集。
這里是萬里黃河入海的地方，也是我國第二大油田勝利油田的所在地。
近年來，東營市貫徹落實《條例》，推動黨政體制全面融合。重塑后的管理體系將原油田管理的81個社區(qū)、194所教育醫(yī)療機構、13.5萬名離退休職工等全部納入，油地各部門全面參與，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調度，有效解決了過去社會治理“兩張皮”的問題。
“為實現(xiàn)部門功能高度聚合，我市設立正處級專職運行管理中心并向縣、鄉(xiāng)、社區(qū)延伸，打造一體化指揮平臺，完善優(yōu)化三大功能。將網格中心整合進同級綜治中心，依托網格化體系推動政府流程再造，打通行業(yè)領域逐級批辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)治理事項一鍵流轉、閉環(huán)運行，一舉將‘千條線’納入‘一張網’。”東營市委政法委分管日常工作的副書記牛永昌對記者說。
實踐證明，推進綜治中心建設重在發(fā)揮實戰(zhàn)功能，突出其在創(chuàng)新社會治理、推進平安建設中的平臺和基礎作用。
各地按照“網格化管理、社會化服務、信息化支撐、人財物保障，強化實戰(zhàn)功能”的要求，推動綜治中心與黨群服務中心、政務指揮中心、綜合執(zhí)法中心等“多中心”聯(lián)合建設、融合發(fā)展，通過“一套人馬、多塊牌子”實現(xiàn)資源整合、聯(lián)通共享。
在浙江，“最多跑一次”的理念已從行政管理領域延伸拓展到社會治理領域――全省正在加快打造一站式服務、就地解決矛盾糾紛的縣級社會治理綜合服務中心（信訪超市），推動將基層的矛盾多元化解中心、信訪聯(lián)合接待中心、訴訟服務中心等“多中心”整合為“一中心”，帶動形成社區(qū)村自治、法治、德治“三治融合”為基礎，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四個功能平臺”，縣市區(qū)“一中心”上下聯(lián)動的、左右協(xié)調的縣域社會治理工作格局，實現(xiàn)對各類群眾訴求的“一站式”受理、調處。
在北京，市委平安建設領導小組出臺《關于進一步加強綜治中心建設的意見》，提出了堅持問題導向、資源整合、實戰(zhàn)實效、科技支撐的總體思路，發(fā)揮綜治中心的平臺作用，完善超大城市社會治理體系，確保首都安全穩(wěn)定。
在江西贛州、上饒，以綜治中心建設為抓手、探索民生民安深度融合的社會治理新模式的路子越走越寬。兩地按照“集中資源、集約管理、集成服務”的要求拓展綜治中心功能，將縣鄉(xiāng)兩級綜治中心、便民服務中心、黨群服務中心等統(tǒng)一整合為社會治理中心，依托相關職能部門進駐或聯(lián)動，統(tǒng)籌開展基層治理各項工作。
服務實戰(zhàn)
因地制宜務求實效
“玉門新市區(qū)居民多、商鋪多，加上近年來工業(yè)園區(qū)內企業(yè)落戶，外來人口增多，光憑我們民警很難摸清轄區(qū)內的人員情況?！备拭C省玉門市公安局治安大隊副大隊長吳銀牛說。
對此，玉門市依托市公安局指揮中心和市活力網格服務中心建立市警務網格聯(lián)動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依托現(xiàn)有綜治中心和派出所綜合指揮室，升級打造綜治警務網格聯(lián)動分中心，做到無縫對接，不留死角，實現(xiàn)“雙網合一”。日常工作中，民警與網格員“形影不離”，切實解決了警力下不去、信息上不來、群眾工作推不進的難題。
以變應變、以新應新。各地以綜治中心建設為依托，以服務實戰(zhàn)需求為導向，進行了大量因地制宜的實踐探索，有效化解社會治理、平安建設各領域的突出問題，不斷提升基層服務群眾、維護穩(wěn)定的能力水平。
河北、江西等地推動相關部門派員進駐綜治中心或與綜治中心信息互聯(lián)互通。完善綜治中心首問負責、協(xié)作配合、工作例會、綜合考評等工作機制，縱向推動了各層級綜治中心銜接有序、指揮高效，橫向促進綜治中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、協(xié)調一致，使綜治中心成為維護社會安全穩(wěn)定的一道堅實防線。
天津積極拓展綜治中心基礎功能，加強中心內矛盾糾紛調解室、心理咨詢室、法律服務室建設；浙江立足本省非公經濟組織和社會組織比較活躍的實際，在綜治中心專門設置社會組織孵化場所，扶持引導專業(yè)調處類等社會組織壯大發(fā)展；有的地方還完善首問負責、情況報告、應急聯(lián)動、考核評價等工作機制，確保各級綜治中心銜接有序、運轉高效。
