烈日灼空、熱浪滾滾。一架警務直升機徑直飛來,幾名特警隊員凌空索降,一招制敵……近日,江蘇南京公安機關多警種協(xié)同,圍繞治安防控、反恐處突、精準打擊等科目開展演訓,參訓隊員斗志昂揚、技能精湛。
“聚焦實戰(zhàn),能打仗、打勝仗”,江蘇公安機關正朝著這一目標穩(wěn)步邁進。
“在公安部的指導和各級黨委政府的支持下,我們把推進‘省廳主責、市縣主戰(zhàn)、派出所主防’實戰(zhàn)化職能體系建設作為深化公安改革的突破口,初步構建了職能清晰、銜接有序、運行高效的警務實戰(zhàn)體系,在夏季治安打擊整治‘百日行動’中得到了有效檢驗?!苯K省公安廳廳長李耀光說。
據統(tǒng)計,“百日行動”開展以來,江蘇公安機關戰(zhàn)果豐碩,近50天來刑事警情同比下降8.28%,其中尋釁滋事、故意傷害等警情同比分別下降46.3%、55.9%。
明職定責,編制實戰(zhàn)清單
“行動開始!”7月8日清晨,隨著指揮員一聲令下,鹽城公安機關18個戰(zhàn)斗小組480余名警力,在各個點位同時展開行動,一舉搗毀犯罪窩點22個,抓獲犯罪嫌疑人522名,成功偵破案值7400余萬元的“6?27”特大電信網絡詐騙案。
在這起案件偵辦中,江蘇省公安廳刑警總隊擔負著業(yè)務指導、協(xié)調對接等職責,鹽城市公安局和阜寧縣公安局、鹽都分局擔負起作戰(zhàn)主責,各層級分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)。
今年,江蘇省公安廳全力構建“省廳主責、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系,以全警實戰(zhàn)為導向,在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,專門編制實戰(zhàn)清單,為各層級公安機關明職定責。
“一切面向實戰(zhàn)、一切為了實戰(zhàn)。通過編制實戰(zhàn)清單,讓各個層級真正明白‘干什么、怎么干、干成什么樣’?!苯K省公安廳常務副廳長尚建榮說。
――省廳主責,扛起“保一方平安,護一方穩(wěn)定”的政治責任,直接擔負情報指揮、業(yè)務指導、支援賦能、協(xié)調協(xié)作等6項主責、43項具體任務;
――市縣主戰(zhàn),聚焦能打仗、打勝仗,強化扁平化、實戰(zhàn)化、合成化運行機制建設,全力履行35項主戰(zhàn)任務,打好政治安全、反恐防恐、維護穩(wěn)定、社會治安等7場戰(zhàn)役,直接承擔電信網絡詐騙、涉黑涉惡等新型、復雜案件主偵職責;
――派出所主防,堅持立足基礎、源頭預防,切實履行防控轄區(qū)發(fā)案、安全事故等4類任務、26項基本職能。
據統(tǒng)計,近兩個月來,江蘇省公安廳匯總研判情報信息總量同比增加37.5%,市、縣公安機關直接偵破新型、復雜案件數同比提升12.1%。
理順機制,強化合成聯(lián)動
“為推動實戰(zhàn)化職能體系高效運轉,江蘇省公安廳建立了‘早碰頭、午會商、晚研判、周調度’制度?!苯K省公安廳辦公室負責人介紹,各級公安機關紛紛建立相應的信息研判制度,實現(xiàn)指令上下直達、信息全面匯聚、責任層層傳導,對各類風險做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
“全省公安機關連結成了一個整體,各層級天天‘面對面、頭碰頭’。”江蘇省公安廳治安總隊負責人表示,“百日行動”開展以來,江蘇各地治安狀況和各級公安機關、警種條線每天的主要工作情況、重大戰(zhàn)果以及面臨的實際困難等,都能及時被省公安廳領導班子知曉,為行動深入開展提供精準科學的決策。
江蘇各級公安機關以“百日行動”等重大實戰(zhàn)任務為牽引,推行警種上案、專班運作、合成化作戰(zhàn),對發(fā)生的重大案事件實行一仗一復盤、一事一總結,及時查漏洞、補短板、固底板。
同時,在全面梳理匯集各層級各警種條線信息并深入分析研判的基礎上,今年7月起,江蘇省公安廳開展了“蘇安?護行”系列整治行動,明確重點、細分時間、波次推進酒駕醉駕、公路客運和旅游客運安全等7個專項整治。
“聚是一團火,散是滿天星?!苯K省公安廳交警總隊負責人這樣形容現(xiàn)在的戰(zhàn)斗模式,“省、市、縣,包括基層所隊,各個層級既各司其職,又上下同心,真正擰成了一股繩,保證整治行動高效開展,見實效、管長效?!?
“蘇安?護行”行動開展以來,江蘇公安機關查處交通違法數同比上升48%,其中查處酒駕醉駕數同比上升32.6%。
優(yōu)化升級,提升作戰(zhàn)效能
7月29日中午,揚州市邗江區(qū)紫荊園小區(qū)一戶人家突然冒出濃煙。接警后,明月湖商圈警務站站長許彬帶著兩名騎警隊員第一時間趕到現(xiàn)場。情況緊急,身為特警的許彬徒手爬上窗戶,用
警棍敲開玻璃進入室內,將正開著的煤氣灶關閉。原來,這戶居民出門忘記關煤氣灶閥門引發(fā)了火情。
揚州市公安局邗江分局以巡處一體化改革為突破口,于近期完成對明月湖商圈警務站的升級改造?!鞍凑沼芯幘o警巡邏、動中備勤、巡中處警的原則,警務站既管巡防又管接處警。”許彬說,“肩上的擔子重了,成就感也越來越強了。”
像這樣的新型警務站,江蘇已有300余個。它們是江蘇公安機關深入推進巡處一體化改革的一部分。隨著警情得到有效分流,基層派出所真正減負,可以集中精力做好基層基礎工作,全力主防。
為進一步提升實戰(zhàn)化職能體系效能,江蘇各級公安機關立足自身職責,加強實力建設,推動公安工作全面優(yōu)化升級。
江蘇省公安廳著眼戰(zhàn)略性體系建設,立足全省,加強社會治安防控體系、公安大數據建設應用體系、警種賦能基層體系和社會動員體系等戰(zhàn)略性工程的頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃,為公安工作高質量發(fā)展打牢基礎;
市、縣公安機關著眼實戰(zhàn)化中心建設,全面打造合成偵查中心、基礎管控中心、執(zhí)法辦案管理中心等實體化作戰(zhàn)平臺,確??钙鹬鲬?zhàn)職責;
派出所著眼標準化基礎建設,全面推行“兩隊一室”“一村一警”警務機制改革,落實基礎管控工作標準化要求,真正把基層做強、基礎做實。
7月中旬,秋稻開始灌漿。風吹稻浪,飄來陣陣清香。常州市金壇區(qū)堯塘鎮(zhèn)紅旗村駐村民警劉偉國在村里走訪時,聽說村民老徐和老荊鬧矛盾了。原來,兩家因為一塊田地的歸屬權爭執(zhí)20余年。了解情況后,劉偉國頂著高溫,先后走訪30余名知情村干部和村民,并多次到田間丈量土地,終于讓雙方達成一致,握手言和。
截至目前,江蘇基層派出所已排查化解各類突出矛盾糾紛3500余起。