2021年，交通運輸部發(fā)布了《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，而浙江省委省政府把交通數(shù)字化改革作為當前最重要工作，浙江將通過數(shù)字化改革擔當起共同富裕的重大政治責任。數(shù)字化改革是牽一發(fā)動全身的改革，是用數(shù)字化手段，數(shù)字化思維，數(shù)字化認知推動交通領域的制度重塑、流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。
一、交通數(shù)字化改革的總體架構(gòu)
交通數(shù)字化的依據(jù)是浙江省委省政府提出的數(shù)字化改革總思路。其總體架構(gòu)體系為1+5+2，“1”是打造一體化的架構(gòu)，“5”是指黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法制，“2”是建立理論體系跟數(shù)字體系。
來看浙江交通數(shù)字化跟1+5+2架構(gòu)的對應關聯(lián)度，浙江省交通運輸部門從綜合交通全局出發(fā)，提出了“1+7+N+X”推進體系。7個重點領域包括∶數(shù)字公路、數(shù)字港航、數(shù)字機場、數(shù)字工程、審批政法、安全應急、機關智治。
?。ㄒ唬?”是一個交通基礎底座
1+7+N+X的"1"是構(gòu)建一體化平臺。依托省一體化平臺，按照“八統(tǒng)一”要求，不斷集聚資源，逐步提升服務支撐能力。
1.梳理系統(tǒng)
交通行業(yè)原有數(shù)字化平臺非常多，初步統(tǒng)計浙江省級交通信息化平臺有100多個，現(xiàn)在已經(jīng)整合將近50%左右，未來還要再減少一半。
2.理數(shù)據(jù)
把交通的數(shù)據(jù)進行梳理，建設“一線兩庫”。
3.強感知
充分利用交通感知系統(tǒng)，交通有路網(wǎng)上的視頻系統(tǒng)，車輛上的定位系統(tǒng)，感知系統(tǒng)比較多。對這些感知系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，能夠有效支撐各類應用。
4.推組件
通過工具箱的共建推進數(shù)字化的建設。提高數(shù)字化改革集成服務能力。
?。ǘ?”是7個交通數(shù)字化改革業(yè)務板塊
如公路、機場、執(zhí)法、交通安全等，這7個板塊里面，又細分為24個模塊。
首先對7個領域進行簡單介紹。
數(shù)字公路，交通最重要的資產(chǎn)就是公路。公路領域縱向的數(shù)字業(yè)務板塊包含數(shù)字路網(wǎng)、數(shù)字養(yǎng)護、數(shù)字運維等。
數(shù)字港航，主要是圍繞港口、航道、航運，同時要推動?；氛?。
數(shù)字機場與數(shù)字港航類似，圍繞機場運行，人們出行，重點打造民航安檢，機票無紙化等內(nèi)容。
數(shù)字工程主要圍繞工程管理和安全質(zhì)量管理展開數(shù)字化。
審批執(zhí)法領域按照行政審批、行政執(zhí)法責任兩個體系進行數(shù)字化建設。
交通安全是很重要的工作，主要圍繞防風險開展數(shù)字化內(nèi)容的建設，包括安全應急處置和搶險方面的數(shù)字化建設。
機關智治重點圍繞兩個內(nèi)容，一是清廉機關建設，二是圍繞效果。
（三）“N”是一批重點應用
圍繞需求重點建設了8個重大應用。已上線的有“浙運安”、“陽光監(jiān)管”、“浙里暢行”，未來將要推行“浙路品質(zhì)”、“卡車司機在線”等應用。圍繞碳達峰、碳中和打造“交通碳達峰”平臺，同時正在推進智慧高速公路應用建設，以及四港聯(lián)動也作為重要平臺建設。
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"X"就是如何激勵刺激基層，特別是地市交通這一級，所以省廳向地市縣征集申報了一批題目，從而激發(fā)市縣區(qū)的積極性。同時，我們鼓勵企業(yè)服務支撐數(shù)字化改革、鼓勵社會主體參與數(shù)字化改革，努力實現(xiàn)開源性數(shù)字化改革，使得整個社會都能夠激發(fā)它的積極性。
二、已有的實踐和成效
?。ㄒ唬罢氵\安”初步成效
浙江交通數(shù)字化的重點應用“浙運安”，主要反映了三大塊數(shù)據(jù)：車輛、駕駛員和企業(yè)。圍繞車輛、司機、運輸企業(yè)來打造浙運安。運行邏輯是通過對危險品運輸管理，對司機、車輛、企業(yè)都進行賦碼，根據(jù)司機遵守制度的有關情況給他賦分。如果沒有達到一定分數(shù)就變成黃碼，嚴重違章就變成紅碼，使整個鏈條形成一個閉環(huán)。浙江吸取了2020年6?13溫嶺罐車爆炸事故的教訓，打造了"浙運安"，推出后取得了良好效果，交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、案件發(fā)生數(shù)都大大下降。
我們總結(jié)了危險品運輸車輛監(jiān)管的“三個轉(zhuǎn)變”：一是從原來的事后管理為主變成事前事中事后管理；二是由原來的粗放式變?yōu)榫珳驶芾?；三是由分散式變成?lián)動閉環(huán)管理。
?。ǘ瓣柟獗O(jiān)管”初步成效
“陽光監(jiān)管”是交通運輸機關智治的重點成果，是省廳聯(lián)合省紀委推出的平臺建設。重點是兩個內(nèi)容，一是陽光公開，二是陽光監(jiān)管。該平臺把浙江所有的在建交通工程、標段全部公開，立體地反映數(shù)字監(jiān)管的作用。
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“浙里暢行”在高德、百度地圖的基礎上進行了差異化構(gòu)建，重點圍繞農(nóng)村地區(qū)的出行，圍繞停車難的應用進行開發(fā)合作，讓專業(yè)化平臺助力出行。
三、智慧高速路建設的推進情況
（一）總體情況
頂層設計方面，推出《浙江智慧高速公路建設指南（暫行）》，同時對浙江高速建設進行整體規(guī)劃。什么是智慧高速公路建設呢？一是智能，讓智慧高速有人工智能的能力，實現(xiàn)車路協(xié)同；二是快速，使車輛平均運行速度提升10%~20%；三是綠色，全面應用節(jié)能技術(shù)和綠色能源，與碳達峰、碳中和結(jié)合起來；四是安全，最大限度消除路網(wǎng)安全隱患，降低事故危害。
實施路徑包含三個方面∶以點帶面、交叉迭代和交叉推進。既要維護老路運營，又要推進新路建設。浙江智慧高速的總體規(guī)劃是以杭州灣地區(qū)作為重點，繼而推動浙江省高速公路的建設，由點擴面。“十四五”期間，浙江要推進1000公里智慧高速公路建設，已經(jīng)有近400公里正在推進智慧高速公路建設。智慧高速公路建設總體系我們簡稱為1+X，1是基礎支撐，X是若干應用，包括重點打造車道級的管控和公路干線信息走廊，圍繞智慧服務區(qū)，圍繞多式聯(lián)運等開展工作。
現(xiàn)在做了哪幾個方面的工作呢？
首先省廳在推進智慧公路過程中，首要的工作就是要打造一個云控平臺。為什么這是重中之重呢？因為高速公路運營都是以路網(wǎng)公司為單位，智慧公路建設要發(fā)揮好路網(wǎng)公司的主體作用，省廳打造一個云控平臺，各個路網(wǎng)公司要打造路段平臺，接入到省廳平臺，1+N個路段平臺，就形成了浙江省云控平臺體系。
?。ǘ┦痉堵方ㄔO案例
1.滬杭甬高速智慧公路
滬杭甬高速是改擴建示范工程，擴建為雙向8車道，并對其進行智慧化提升改造，并作為改擴建公路的典范。
2.杭州繞城西復線智慧公路
杭州繞城西復線全長150km左右，是交通運輸部的試點項目，重點打造新一代交通控制網(wǎng)以及車路協(xié)同。
3.杭紹臺紹金段智慧高速公路
該高速隧道比較多，重點方向主要是圍繞智慧隧道。
4.杭州灣跨海大橋智慧高速公路
浙江省第一座跨海大橋，全長36公里。風況、氣象條件比較復雜，重點是圍繞應對氣候條件實現(xiàn)智慧化預警、管控。
在智慧高速建設過程中，還要不斷地擴大試點的范圍，豐富試點的產(chǎn)品，通過梳理一些智慧高速公路未來建設的一些指標，總體上通行效率要提升10%，事故下降10%，把這兩個10%作為智慧高速公路建設的總體目標。
?。ㄈ┫乱徊酵七M智慧高速建設的思路
1.抓省云控平臺構(gòu)建
省廳重點抓好云控平臺建設。串連成網(wǎng)要建設一個大腦，省廳把大腦建設作為重中之重。從整體架構(gòu)、數(shù)據(jù)交互，使得未來各地方平臺都能夠輕松接入。
2.抓“十四五”建設任務推進
浙江定了1000公里智慧高速的建設目標，現(xiàn)在推進還比較艱難。因為頭部效應還沒有切實顯現(xiàn)，作為行業(yè)管理部門，就要把一千公里的任務一步步分解落地。省廳已經(jīng)把一千公里的目標分解落實到各路段運營公司，排列了年度進度計劃。
3.抓協(xié)同機構(gòu)建設
智慧高速公路建設應用的參與方眾多，不僅有管理部門、運營公司，還涉及公安交警、應急管理等，一路三方誰都不能缺。智慧高速公路推進工作中，不僅需要解決技術(shù)問題，還需要解決管理協(xié)調(diào)問題，所以“一手抓建設，一手抓管理”是智慧高速公路建設接下來的重點手段。目前已與浙江公安交警和浙江省交通集團共建了季度工作例會的溝通協(xié)調(diào)機制。
4.抓標準規(guī)范制定
浙江已經(jīng)制定了《指南》，接下來將按照要求推進具體標準的制定。
5.指導省交通集團加快推進智慧高速建設
任務完成要抓主體，特別是抓住省交投這個主體。因為浙江高速公路70%是省交通集團建設運營，交通集團能發(fā)揮作用，就能帶動整個智慧高速公路應用發(fā)展。
