近年來，銀川市公安局堅持科技引領、數(shù)據(jù)賦能、實戰(zhàn)導向，縱深推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設應用戰(zhàn)略引領下的社會治安防控體系建設，著力構建智能感知、數(shù)據(jù)融合、圈層查控、單元防控、智慧巡控一體化運行的立體化、信息化社會治安防控體系，破瓶頸、消壁壘、優(yōu)流程，推動各項公安工作高質(zhì)量發(fā)展，整體實現(xiàn)了“打得準、防得住、管得好、控得穩(wěn)”的工作目標。
練內(nèi)功，推動公安大數(shù)據(jù)“供給側(cè)”變革
作為寧夏回族自治區(qū)首府，銀川市的人、車、物、信息流密集，現(xiàn)代城市綜合體與傳統(tǒng)老舊小區(qū)交融相錯，刑事、治安案件占全區(qū)一半以上，大型活動安保任務更是占全區(qū)70%以上，但警力配置僅占總?cè)丝诘娜f分之8.9，面對日益嚴峻復雜的社會治安形勢和警力嚴重緊張的突出矛盾，如何在保穩(wěn)定中謀發(fā)展、在謀發(fā)展中保穩(wěn)定，已成為一道亟需破解的難題。
2019年開始，銀川市公安局黨委一方面堅持“眼睛向外”，著眼于首府經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設全局，與“一高三化”城市建設目標和“四個繼續(xù)走在前列”工作要求相接軌；另一方面，堅持“眼睛向內(nèi)”，按照公安部關于社會治安防控體系建設的規(guī)劃部署，搶抓智慧銀川建設機遇，著力從內(nèi)部整合資源、完善機制，立足實際推動創(chuàng)新，借智借力破解難題，大膽探索具有銀川特色的社會治安防控體系建設道路。
針對原有的信息系統(tǒng)警種條線林立，溝通共享不暢等問題，通過重構原來的業(yè)務架構，將原有分散分布的警務云、視頻云、綜治云、政務云與水、電、油、氣等政府、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進行跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡融合匯聚，整合數(shù)據(jù)資源85億余條，建成統(tǒng)一標準、實時同步、互聯(lián)互通的銀川公安大數(shù)據(jù)中心，搭建起全量獲取、全網(wǎng)匯聚、多維整合的公安大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，打通了數(shù)據(jù)壁壘，使新數(shù)據(jù)融合共通。同時，通過建強數(shù)據(jù)、視頻、業(yè)務、預警“四大中臺”，規(guī)范網(wǎng)絡、平臺、接口、標準“四個統(tǒng)一”，推動數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、管理流“三流融合”。用數(shù)據(jù)賦能智慧警務，突破警力瓶頸。
延外力，構建警務共享的“模塊化超市”
在立體化社會治安防控體系建設中，銀川公安聚焦實戰(zhàn)短板，針對全警基礎性、通用性需求和不同警種專業(yè)化、個性化需求，努力打造模塊化封裝、倉庫式存儲、菜單式調(diào)用的“數(shù)據(jù)超市”，面向各警種開放技戰(zhàn)法模型工廠，不僅提供全警通用的技戰(zhàn)法模型，而且支持民警發(fā)揮聰明才智自建模型，為全警提供按需配置、按需調(diào)用、規(guī)范使用、安全可靠的開放式數(shù)據(jù)服務。
2021年5月18日16時，正在接待群眾的賀蘭縣海亮警務室社區(qū)民警馬建，收到了一條智慧內(nèi)保平臺“易制槍圖形比對模塊”推送的預警信息，他迅速帶領輔警來到了信息指向的轄區(qū)某寄遞物流園，隨即在一件快遞中查獲仿真槍部件。后來，通過該線索，銀川市公安局聯(lián)合海關緝私局，成功打掉一個涉嫌走私販賣、非法持有槍支團伙，一舉查獲仿真槍116支，鋼珠彈、水晶彈等12萬余發(fā)，以及煙霧彈、弩弓、弩箭、刀具、槍支配件等大量違禁品。
“我的社區(qū)坐落著全區(qū)最大的寄遞物流園，每天有40余萬件快遞包裹在這里中轉(zhuǎn)，因為警力、精力有限，過去我們只能通過各種線索有針對性的抽查，有時能不能查處問題包裹職能碰運氣，現(xiàn)在園區(qū)31家寄遞物流企業(yè)數(shù)據(jù)已全部接入智慧內(nèi)保平臺，有問題第一時間報警，工作效率大大提高?！瘪R建說。
同時，聚焦視頻深度應用，以視頻結(jié)構化分析能力為支撐，形成以人為核心，通訊、車輛、房產(chǎn)、住宿、社交、出行等全要素關聯(lián)、全維度展現(xiàn)的“超級檔案”，實現(xiàn)異常軌跡、異常行為的敏銳感知、即時預警、高效管控，做到“來知目的、動知路線、準確預知、動態(tài)掌控。”
通過對人員信息、警情信息、案件信息、視頻信息等大數(shù)據(jù)進行綜合動態(tài)化智能分析，整合預測社會治安總體態(tài)勢，為打、防、管、控、服提供全天候、全手段支撐。截至目前，全市各級公安機關共研發(fā)黃賭毒違法犯罪、網(wǎng)絡電信詐騙等數(shù)據(jù)分析模型328個。2021年以來，全市八類主要刑事案件、盜竊案件分別同比下降20.71%、16.65%，實現(xiàn)命案、“兩搶”案件全破，電信詐騙案件破案數(shù)、挽損數(shù)、抓獲人數(shù)分別同比上升158.64%、39.3%、109.43%。
破壁壘，推進防控紅利的“最廣泛”惠及
“現(xiàn)在小區(qū)里里外外安裝了好多
監(jiān)控探頭，保安也非常負責，不認識的人和車根本進不來，這一兩年也沒聽說誰家被偷了。”剛剛結(jié)婚不到一年的李尚斌居住在興慶區(qū)青山社區(qū)北馨苑小區(qū)，結(jié)婚前他將老房子重新進行了裝修，但窗戶外頭破舊的防護欄實在與新家格格不入，早就動了拆除的念頭。
2021年3月以來，結(jié)合政法隊伍教育整頓“我為群眾辦實事”活動，著眼于建設更加美好的文明城市建設，銀川市公安局先試先行，在全區(qū)率先開始打造首個無防護欄小區(qū)。
“圍繞北馨苑院內(nèi)死角、房頂、院外營業(yè)房,我們加裝了紅外線高清攝像頭，將視頻圖像接入派出所視頻綜合平臺，實現(xiàn)
視頻監(jiān)控高清化改造和一鍵式調(diào)閱，從而讓‘視頻站崗’‘鼠標巡邏’成為信息化條件下社區(qū)警務工作新格局?！迸d慶區(qū)玉皇閣北街派出所副所長劉誼說。
2021年3月中旬，按照工作計劃，北馨苑三十余戶防護欄全部拆除。
截至目前，全市已推動建成智慧安防小區(qū)386個、標準化小區(qū)617個，實現(xiàn)“采集無感知、管理無死角、服務有溫度”。今年以來，全市入室盜竊等可防性案件發(fā)案率同比下降46個百分點，成功打造“零發(fā)案”小區(qū)893個。
在智慧小區(qū)建設中，銀川市公安局按照“智能勤務、網(wǎng)格布警、動態(tài)防控、高效聯(lián)動”的原則，進一步深化巡防工作改革，依托智慧街面巡防、“鳳城警眼”、視頻融合匯聚等信息化平臺支撐，著力打造巡防勤務精準投放，路面巡防與視頻巡防深度融合，顯性用警與便衣巡防緊密結(jié)合，巡處一體化與社區(qū)警務無縫對接，專業(yè)巡防與群防群治有效互補的社會治安“大巡防”格局。部署應用智慧內(nèi)保、娛樂場所和特種行業(yè)管控、公交智慧防控等業(yè)務模塊，實現(xiàn)對內(nèi)保單位、行業(yè)場所、公共交通等要素信息遠端采錄，從業(yè)人員背景核查，治安隱患線上監(jiān)管，安全風險智能預警等功能，極大地提升了公安機關的安全監(jiān)管能力。
依托覆蓋全市主要道路、交通樞紐、人流密集和治安復雜區(qū)域的“雪亮工程”視頻監(jiān)控、高空鷹眼等前端感知設備，打造以市域邊界為周界，以“九橫十二縱”主要交通干道為骨架，以城市街路巷為網(wǎng)格，以重點單位、場所、區(qū)域為核心節(jié)點的四道電子封控圈，構建起“外圈保內(nèi)圈、內(nèi)圈保核心”的遞進式感知預警體系，輔以“反恐維穩(wěn)、交通巡防、治安防控”三級警防區(qū)和9個1分鐘、29個3分鐘、52個5分鐘封控圈，結(jié)合指揮平臺警情自動加載、即時定位，警情周邊警力、車輛、視頻等資源一圖展示、一鍵調(diào)度，138個案事件處置預案按需調(diào)用、快速啟動的強大功能，做到“破圈即感知、感知即預警、預警即處置”，形成“人、車、物、電、網(wǎng)、像、案、卡”聯(lián)查聯(lián)控的合圍效應。
匯眾智，打造共建共治共享的平安城市
銀川市公安局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將智慧警務工作深度融入基層治理，提請市委、政府印發(fā)《創(chuàng)新實踐‘塞上楓橋’社區(qū)警務工作，進一步推動基層社會治理能力全面提升的實施意見》，進一步規(guī)范“鳳城義警”建設，推動全市派出所所長、社區(qū)民警100%兼任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨組織副職并分管綜治工作，全面整合社區(qū)老黨員、志愿者等綜治資源。同時，結(jié)合黨史學習教育，在“我為群眾辦實事”主題實踐活動中，推出“愛民擁警”“好好說話 規(guī)范執(zhí)法”“365天×24小時”全天候公安政務服務等一批民生警務品牌，真正把治理孕育服務中、以服務促治理。
今年8月，“鳳城義警”唐大叔在“八一”小區(qū)門口巡查時，發(fā)現(xiàn)一名男子行為可以，上前詢問言語閃爍。待該男子離開后，唐大叔及時把情況上報給了轄區(qū)玉皇閣北街派出所，派出所第一時間通過綜合指揮室分析，準確過濾出該男子正是一名盜竊慣犯，并在其準備下手時，將其逮了個人贓并獲。
銀川公安依托“大數(shù)據(jù)”智能化建設應用和縱向貫通的四級綜治中心，進一步推進警務、綜治“雙網(wǎng)融合”，打通公安側(cè)與綜治側(cè)信息化平臺數(shù)據(jù)流與業(yè)務流，做到“公安吹哨、社會聯(lián)動”，推動公安工作與基層社會治理真正實現(xiàn)融合共治，先后建立“青山大姐”“滿城衛(wèi)士”“原隆紅義警”等1046支5萬余人的專兼職社會化巡防隊伍，探索出“紅袖標在行動”“6 1平安使者”等一批靈活實用、各具特色的群防群治工作模式，構筑起社會參與、平安共建的社會化治安防范工作格局，為實現(xiàn)“一高三化”城市建設目標，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)營造更加安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。(閻夢婕)
