連續(xù)16年榮獲全國社會治理優(yōu)秀州，兩度捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”，3次榮獲全省掃黑除惡先進市州；在2021年舉行的平安中國建設(shè)表彰大會上，格爾木市捧得“長安杯”，都蘭縣委政法委獲評平安中國建設(shè)先進集體；2022年，在青海省綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)表彰會上，12個集體、13名個人受表彰……
近年來，青海省海西蒙古族藏族自治州將平安建設(shè)擺在全州工作重要位置，加強頂層設(shè)計，夯實基層基礎(chǔ)，打造特色亮點，不斷推動平安海西建設(shè)提檔升級，助力海西立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進“四地”（世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地）建設(shè)，構(gòu)建起綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，走出一條具有海西特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。
“經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展離不開平安建設(shè)保駕護航?！焙Ｎ髦菸瘯浲醵ò罱战邮堋斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L時說，全州統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，為高質(zhì)量發(fā)展奠定平安根基。
以“十個一”工作要求為指引
在今年2月召開的平安青海建設(shè)工作會議上，青海省委書記陳剛提出了“十個一”工作要求，即優(yōu)化平安青海建設(shè)考核評價體系，明確一個工作“指揮棒”；統(tǒng)一思想認(rèn)識，開展一次全面系統(tǒng)的“總動員”；對工作臺賬、應(yīng)急預(yù)案進行梳理，打贏一場涉藏維穩(wěn)關(guān)鍵仗；強化全省公安信息化一體化建設(shè)，搭建一個信息化“大平臺”；發(fā)揮基層黨組織作用，織密一張基層治理的“群防網(wǎng)”；抓住當(dāng)前社會存在的主要問題，部署一批專項整治行動；落實各方責(zé)任，開展一輪安全隱患大排查大化解；圍繞群眾反映的突出問題，開展一次掃黑除惡“回頭看”；抓住重要時間節(jié)點，開展一輪全覆蓋督導(dǎo)檢查；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鍛造一支攻堅克難的“主力軍”。
落實平安青海建設(shè)“十個一”工作要求是今年平安海西建設(shè)的主線。海西州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政法委書記董晉林介紹，海西以“四個三”工作模式推動“十個一”工作要求落地落實。
今年以來，海西緊扣“三個重心”，壓實工作責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)召開平安建設(shè)相關(guān)會議，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)城區(qū)和州縣鄉(xiāng)村“三層四級”整體推動；印發(fā)平安海西建設(shè)重點工作分工方案，將省上54項重點任務(wù)細(xì)化為60項重點任務(wù)，并制定考核辦法，分解考核指標(biāo)；建立健全每周研判調(diào)度、“雙月”調(diào)度、季度評估、年度考核和信息報送制度，及時掌握平安建設(shè)動態(tài)。
同時，聚焦專項行動、掃黑除惡和重點人員管控“三個重點”，維護社會穩(wěn)定。夯實“三個基礎(chǔ)”（整合五大中心資源實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級社會治理綜合服務(wù)中心實體化運行；對公安警務(wù)大數(shù)據(jù)中心、資源服務(wù)平臺、車輛大數(shù)據(jù)平臺等擴容升級；推行片區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記或居委會副主任和派出所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員或政府副職，完善群防群治隊伍），提升社會治理水平。用好深入排查隱患、全面督導(dǎo)檢查和廣泛宣傳發(fā)動“三個抓手”，加大平安建設(shè)力度。
按照“四個三”工作模式，各地開展了各具特色的平安創(chuàng)建工作。格爾木市堅持以平安建設(shè)為“總”、以“十個一”工作要求為“綱”，通過市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點指導(dǎo)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、“昆侖義警”隊伍深化群防群治、培育特色典型等推進平安建設(shè)；德令哈市采取嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為和治安亂象、源頭防范糾紛隱患升級變異、聚焦鄉(xiāng)村治理提升基層治理效能、
營造全民參與平安建設(shè)濃厚氛圍等措施落實“十個一”工作要求；都蘭縣突出黨建引領(lǐng)，通過“黨建+網(wǎng)格+多元共治+數(shù)據(jù)”管理方式，有效破解枸杞采摘季“候鳥型”流動人口底數(shù)不清、管理不暢、服務(wù)不夠等問題，為枸杞采摘工作營造安全穩(wěn)定環(huán)境；烏蘭縣堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)
防化解機制，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，壯大群防群治力量；茫崖市推動青海、新疆毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂和諧共建協(xié)議，以“一個黨建核心”“三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建”“組織共建聯(lián)動、情報信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)排、突出問題聯(lián)治、突發(fā)事件聯(lián)處、平安邊界聯(lián)創(chuàng)六聯(lián)”的“136”工作法，共建平安和諧邊界；天峻縣堅持目標(biāo)導(dǎo)向、擰緊責(zé)任鏈條，堅持問題導(dǎo)向、夯實治理基礎(chǔ)，堅持結(jié)果導(dǎo)向、抓好隊伍建設(shè)，縱深推進平安天峻建設(shè)；大柴旦行委通過健全平安建設(shè)考核評價體系、細(xì)化網(wǎng)格化服務(wù)管理、深入打造平安建設(shè)亮點等舉措，推動“十個一”工作要求落地落實。
平安建設(shè)夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
因地處“聚寶盆”，海西工礦企業(yè)較多，全國面積最大的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)――柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)也在此。作為青海工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，海西有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)206家，涵蓋鹽湖化工、油氣化工、煤炭開采、金屬冶金等重點產(chǎn)業(yè)，2022年GDP為842.55億元，居全省第二。因此，平安企業(yè)創(chuàng)建工作成為海西平安建設(shè)的重要一環(huán)。
按照海西《平安企業(yè)創(chuàng)建工作實施方案》，由相關(guān)部門落實牽頭責(zé)任、主抓責(zé)任和主體責(zé)任，州、市（縣）、企業(yè)三級共同推進工作組織有力、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)健全、安全生產(chǎn)機制完善、內(nèi)部安保措施到位等“13+”標(biāo)準(zhǔn)的平安企業(yè)創(chuàng)建工作，將206家工業(yè)企業(yè)和州管國有企業(yè)納入創(chuàng)建范圍，創(chuàng)建工作正在有序推進中。
“只有平安穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營才能搞好?！边@在創(chuàng)建企業(yè)中已形成共識。位于格爾木市的察爾汗鹽湖是全國最大的鹽湖，氯化鉀占全國已探明儲量的97%，氯化鎂、氯化鋰、氯化鈉儲量居全國首位。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司作為國內(nèi)最大的鉀肥工業(yè)生產(chǎn)基地，下屬公司多，其中鉀肥分公司現(xiàn)有職工2786人，去年生產(chǎn)氯化鉀580萬噸，全國市場占有率達36%以上，雖然公司規(guī)模大、員工多，但今年以來未發(fā)生一起安全事故、治安案件和矛盾糾紛。談起“平安經(jīng)”，該公司副總經(jīng)理郭映福說，落實主體責(zé)任、推進綜治維穩(wěn)室建設(shè)、健全內(nèi)部防控體系，排查化解矛盾糾紛等是實現(xiàn)企業(yè)平安的“法寶”。
青海義海能源有限責(zé)任公司大煤溝煤礦地處大柴旦行委，年生產(chǎn)能力130萬噸，目前在崗職工831人，建礦以來曾獲得諸多國家級、省級榮譽。礦長胡延偉介紹，礦上將創(chuàng)建平安企業(yè)融入安全生產(chǎn)全過程，為壓實安全責(zé)任、嚴(yán)格安全管理，每周五召開平安建設(shè)專項會議，同時深化監(jiān)督檢查、加大隱患整改，今年以來未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
大煤溝煤礦的做法是大柴旦行委推進平安企業(yè)創(chuàng)建的縮影。大柴旦行委通過督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強員工安全生產(chǎn)教育，落實安全生產(chǎn)制度，做好隱患排查整治、事故防范、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急事故處置等，織密了企業(yè)“安全網(wǎng)”。
在推進平安企業(yè)創(chuàng)建工作中，海西圍繞重要時段、重點部位、重點領(lǐng)域，準(zhǔn)確摸排工業(yè)企業(yè)運行中存在的矛盾隱患，加強對民爆、通訊等重點行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和隱患化解，找準(zhǔn)風(fēng)險源頭，加強風(fēng)險管控，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從根本上消除隱患、解決問題。
平安創(chuàng)建助力生態(tài)旅游發(fā)展
探神奇雅丹和“火星營地”、看魔幻神秘水上雅丹、賞人間仙境翡翠湖、感受博大精深的昆侖文化、流連于天湖一色的茶卡鹽湖……海西不僅有豐富的礦產(chǎn)資源，也有壯美的自然景觀。隨著“祖國聚寶盆?神奇柴達木”旅游品牌的知名度越來越高，來海西旅游的游客越來越多，僅今年1月至8月接待游客1337.49萬人次，同比增長97%，實現(xiàn)旅游收入70.95億元，同比增長83%。
作為經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，海西堅持保護和開發(fā)并重，以綠色為底打造生態(tài)旅游。為推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，海西將創(chuàng)建平安景區(qū)作為頭等大事，通過落實安全管理責(zé)任制、加大安全風(fēng)險管控力度、提升員工應(yīng)急處置能力、加強景區(qū)安全保障、優(yōu)化景區(qū)整體營商環(huán)境、推進景區(qū)衛(wèi)生治理等舉措，目前已打造茶卡鹽湖景區(qū)和茶卡壹號?鹽湖景區(qū)兩家平安景區(qū)，并引導(dǎo)其他景區(qū)積極開展創(chuàng)建工作，通過對申報景區(qū)開展多輪督導(dǎo)檢查，助力旅游市場安全有序發(fā)展。
位于烏蘭縣境內(nèi)的茶卡壹號?鹽湖景區(qū)，雖然游客眾多，但秩序井然，這得益于景區(qū)開展的平安創(chuàng)建工作。同行的景區(qū)工作人員文靜告訴記者，按照烏蘭縣平安建設(shè)要求，景區(qū)多管齊下推進平安創(chuàng)建。
烏蘭縣堅持生態(tài)立縣、旅游興縣，以“123”模式推進平安景區(qū)創(chuàng)建，旨在建設(shè)一個集多功能于一體的游客服務(wù)中心，讓游客只進一扇門就能得到全方位服務(wù)。同時調(diào)動網(wǎng)格員和群防群治人員兩支力量，開展糾紛調(diào)處、治安巡邏、困難救助等工作，打造矛盾糾紛多元化解、社會治安防控、景區(qū)專項治理三大體系，筑牢景區(qū)安全防線。
“網(wǎng)紅景點”翡翠湖是很多游客的打卡地，而游客所不知的是，呈現(xiàn)在他們眼前的顏色各異、美輪美奐的湖泊是由廢棄的硼鎂礦坑改造而來。近年來，按照海西州打造生態(tài)旅游的要求，景區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，下大力氣進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，將廢棄的礦坑開發(fā)為翡翠湖，并不斷延伸生態(tài)治理鏈條，形成了以翡翠湖、水鴨湖、蘆葦叢為主體的特色人文旅游景區(qū)，走出了一條綠色發(fā)展道路。
董晉林說，平安海西建設(shè)既需要落實平安建設(shè)的共性舉措，也需要根據(jù)實際抓住重點打造亮點，海西將緊緊圍繞平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，立足特殊區(qū)位，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局，推動平安海西建設(shè)提質(zhì)增效升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供平安保障。
