近年來，徐州市鼓樓區(qū)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層社區(qū)治理的重要論述精神，堅決貫徹落實民政部和省、市關(guān)于建設(shè)智慧社區(qū)的工作部署，以入選國家智能社會治理實驗（社區(qū)治理）特色基地和深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建了政府、社區(qū)、企業(yè)、居民、社會組織多方共建共治共享的治理格局，基本形成了“智慧鼓樓”特色品牌。2023年，鼓樓區(qū)結(jié)合全省智慧社區(qū)建設(shè)試點創(chuàng)建工作任務(wù)，針對鼓樓區(qū)智慧社區(qū)平臺運行以來的經(jīng)驗和問題，結(jié)合民政工作，精準(zhǔn)對接群眾需求，圍繞社區(qū)治理、服務(wù)、安全三大核心領(lǐng)域全面升級優(yōu)化智慧社區(qū)平臺，讓智慧社區(qū)融入基層治理與居民生活場景的各個方面。
以提高工作協(xié)同度為目標(biāo)
調(diào)整工作機(jī)制
統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)化
成立了鼓樓區(qū)“江蘇省智慧社區(qū)建設(shè)綜合試點區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好試點區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)工作，排定《江蘇省智慧社區(qū)建設(shè)試點申報方案》，制定推進(jìn)智慧社區(qū)提檔升級、拓展社區(qū)智慧治理場景、拓展社區(qū)智慧政務(wù)(公共) 服務(wù)場景、拓展社區(qū)智慧便民服務(wù)場景、探索基層群眾自治智慧化場景5項工作內(nèi)容15件工作任務(wù)，區(qū)政法委、民政局、行政審批局等部門通力合作，強(qiáng)化制度剛性，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理重心下移，把更多資源、服務(wù)和管理下沉到基層。
信息整合常態(tài)化
建立社區(qū)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，設(shè)置7類戶標(biāo)簽和60類個人標(biāo)簽，將特殊人群進(jìn)行標(biāo)簽化歸檔管理，建立動態(tài)管理機(jī)制。截至目前，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中標(biāo)準(zhǔn)地址庫19.5萬條，戶籍人口39.89萬，社區(qū)基本實現(xiàn)對轄區(qū)居民的精準(zhǔn)定位。建立信息維護(hù)機(jī)制，獨立設(shè)置部門、街道、社區(qū)、物業(yè)、服務(wù)企業(yè)等信息發(fā)布權(quán)限，將發(fā)布權(quán)限開放給各職能部門和社區(qū)，按照“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核發(fā)布，各社區(qū)報街道辦事處審核發(fā)布。社區(qū)形成“上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)”的線上發(fā)現(xiàn)問題、線上及時回復(fù)、線下立即處置的工作機(jī)制，提升了服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性。
全科社工服務(wù)制度化
持續(xù)推行“全科社工”服務(wù)模式，加大社工學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷完善“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制，社區(qū)大廳只需部分社工輪崗，更多的社工深入到居民中，第一時間將收集到的社區(qū)矛盾糾紛、治安安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等方面信息上傳到社區(qū)信息平臺指揮中心，指揮中心分類分流到各職能部門，推動問題快速辦理解決。2023年以來，共上報信息73645條，全部得到及時處理。養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證期間，許多老人不會用智能手機(jī)進(jìn)行認(rèn)證，社工利用一個星期時間在轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)設(shè)置臨時認(rèn)證點、提供上門服務(wù)，協(xié)助上千名老人完成養(yǎng)老資格認(rèn)證，讓百姓少跑腿、不跑腿，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
以提升用戶體驗
為導(dǎo)向優(yōu)化設(shè)計
優(yōu)化版塊內(nèi)容
增加政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理數(shù)量和種類，全面擴(kuò)容政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步精簡證明材料和審批流程，推動尊老金發(fā)放“秒辦秒批”，全面提升行業(yè)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、群眾辦事便利化。優(yōu)化“網(wǎng)上居委會”版塊，設(shè)置兩委人員、社情動態(tài)、村規(guī)民約、精準(zhǔn)救助等基本欄目；圍繞“五個民主”建設(shè)，增加民主選舉、決策、管理、監(jiān)督和協(xié)商等新功能；融合社區(qū)所有工作事項線上發(fā)布、處置和反饋。
探索“5G+物聯(lián)網(wǎng)”養(yǎng)老監(jiān)護(hù)服務(wù)模式
針對有需求的特殊困難老年人群創(chuàng)建“
電子圍欄”、“緊急呼叫”等智能服務(wù)產(chǎn)品，解決失智老人走失風(fēng)險，家庭床位建設(shè)人群緊急救助等，實現(xiàn)安心居家養(yǎng)老。推行智能化助餐結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)75周歲以上老年人在中心廚房、社區(qū)服務(wù)站點“刷臉”助餐減免；進(jìn)一步完善老年人信息建檔、服務(wù)資源整合、服務(wù)渠道建設(shè)、服務(wù)過程管理、標(biāo)準(zhǔn)化推廣的區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制。
因地制宜打造社區(qū)特色
根據(jù)社區(qū)所處的地理位置、環(huán)境特點、歷史背景、人文風(fēng)情等因素，結(jié)合社區(qū)居民的需求和期望，量身定制適合社區(qū)的智慧化解決措施，以打造具有獨特魅力和特色的智慧社區(qū)。因地制宜，打造智慧社區(qū)“硬”要求，因人而異，打造智慧社區(qū)“軟”要求。新型社區(qū)借助成熟的便民生活圈與物業(yè)體系，突出智慧社區(qū)線上服務(wù)。老舊社區(qū)依靠成熟的人緣地緣優(yōu)勢，突出線下自治與服務(wù)。青年型社區(qū)重在文化、教育等方面，老年人社區(qū)重在衛(wèi)生、養(yǎng)老方面。
以自治為主切入點
布局新應(yīng)用
“五社”聯(lián)動促進(jìn)居民自治項目化
依托智慧社區(qū)信息平臺，開發(fā)擴(kuò)展“五社聯(lián)動”功能應(yīng)用，有效構(gòu)建社區(qū)資源對接平臺，將社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源集結(jié)在智慧社區(qū)平臺，通過線上線下有效融合實現(xiàn)公益服務(wù)資源、需求和項目的匹配對接，提高社區(qū)治理服務(wù)水平。
“云參與”促進(jìn)居民自治常態(tài)化
充分發(fā)揮居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，通過“一起公益”等模塊，推動各類社會組織上線，及時發(fā)布各類志愿活動信息，推動更多的社區(qū)居民響應(yīng)志愿者招募，自主有序參與線下志愿服務(wù)。今年以來，共有8160名社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，服務(wù)群眾約4.2萬人次。居民從抵觸者變成觀望者，繼而變成參與者，體驗到自助、助人和互助的新型社區(qū)關(guān)系，更加關(guān)注社區(qū)的長足發(fā)展和群體的共同利益，社區(qū)的凝聚力和居民的歸屬感不斷增強(qiáng)。
全域治理促進(jìn)居民自治精細(xì)化
構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主導(dǎo)，社區(qū)居民為主體，業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織、駐社區(qū)單位等多元共治的社區(qū)治理格局。在32個3000戶以上的超大型社區(qū)、106個無物業(yè)管理的小區(qū)、98個無業(yè)主委員會的小區(qū)重點加強(qiáng)智慧物業(yè)、智慧平安和智慧家庭建設(shè)，實現(xiàn)了精細(xì)分類、精準(zhǔn)施策、精密治理。依托社區(qū)社會組織，大力推行“鄰里自治”“院落自治”和“樓棟自治”等“微自治”形式，以“垃圾分類”“文明養(yǎng)犬”“飛線充電治理”等小區(qū)治理項目為突破口，帶動居民融入式參與社區(qū)治理與服務(wù)。
以民生事項為重點
開拓新場景
減負(fù)增能提升治理效能
將全區(qū)各部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)整合，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，構(gòu)建面向全區(qū)居民的社區(qū)融合服務(wù)體系，涵蓋與社區(qū)相關(guān)的公共服務(wù)及公益服務(wù)，形成“一次采集、多方共享”、“一門受理、區(qū)域通辦”的大數(shù)據(jù)共享體系。米蘭社區(qū)匯整各類人員信息標(biāo)簽，建立了標(biāo)簽清單，在做好每日實時更新完善社區(qū)人口信息庫的同時，對人口數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)簽化處理，拓展人口信息應(yīng)用，進(jìn)一步實現(xiàn)精準(zhǔn)化治理、動態(tài)化管理、高效化服務(wù)，減輕社區(qū)日常的工作壓力，極大的提高工作效率。標(biāo)簽化的使用實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的精準(zhǔn)服務(wù)和智能治理。
暢通線上互動渠道
在智慧社區(qū)平臺建設(shè)“開放空間”，引入現(xiàn)代會議技術(shù)和議事規(guī)則，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員及多方代表，召開以居民需求為導(dǎo)向的線上社區(qū)議事會、審議會、居民代表會議等。今年上半年，米蘭社區(qū)有居民通過線上平臺投訴，反映小區(qū)附近一廣場舞團(tuán)隊跳舞產(chǎn)生噪音影響周邊居民休息，社區(qū)通過召開4次線上線下民主協(xié)商議事，迅速聯(lián)合鼓樓區(qū)人大代表、政協(xié)委員、派出所、辦事處及物業(yè)，與舞蹈團(tuán)隊負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)綜合研判，社區(qū)為廣場舞蹈團(tuán)隊尋找到可以跳舞的場所九龍湖公園。
多重監(jiān)督提升居民參與實效
開通“三務(wù)”公開、“群眾訪談日”、上門走訪、“圓桌會”和社情發(fā)布會等監(jiān)督欄目，讓居民群眾足不出戶對民生資金、民生項目、社區(qū)財務(wù)等使用、發(fā)放情況進(jìn)行實時監(jiān)督。今年以來，全區(qū)社區(qū)共發(fā)布信息8673條，其中社區(qū)公示1026條，社區(qū)活動4143條，社區(qū)通知3504條。切實維護(hù)了居民的知情權(quán)，增強(qiáng)了監(jiān)督權(quán)的實效性。
