“老人家，您怎么了？”近日，在重慶市榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，正在巡邏的最小應(yīng)急單元隊員張明學發(fā)現(xiàn)一位老人徘徊不前，神情恍惚，趕緊上前詢問。原來老人生病想去醫(yī)院，卻迷路了。張明學立即向河包派出所報告，民警迅速趕到將老人及時送醫(yī)。
張明學所在的最小應(yīng)急單元是重慶公安探索基層社會治理的一項重要舉措。近年來，重慶公安扎實推進警務(wù)運行模式創(chuàng)新，推出了圈層查控、單元防控、要素管控三級社會治安防控體系建設(shè)新模式，夯實了基層基礎(chǔ)，取得了豐碩成果。
圈層查控，更快發(fā)現(xiàn)隱患
在圈層查控、單元防控、要素管控三級社會治安防控體系中，圈層查控是范圍最大、覆蓋最廣的一級。
“我們以進出重慶的高速公路、國省干道為重點，構(gòu)建起環(huán)渝治安防控圈。”重慶市公安局相關(guān)負責人介紹，近年來，建立執(zhí)法服務(wù)站點236個，并配套建設(shè)了車輛電子卡口，構(gòu)建環(huán)渝、環(huán)區(qū)縣執(zhí)法站點封控網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)統(tǒng)計，成都大運會期間，重慶公安通過川渝毗鄰地區(qū)公安檢查站累計過檢貨車1.32萬輛，過檢客車、私家車8.15萬輛，查獲違禁物品31件，抓獲盜竊摩托車嫌疑人兩名。
此外，重慶公安聯(lián)合四川公安，強化川渝警務(wù)協(xié)作。重慶13個區(qū)縣與四川17個區(qū)縣公安機關(guān)簽訂110報警合作機制協(xié)議，實現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)“群眾一次報警、兩地一體處警”。
截至目前，重慶已建成公路公安檢查站37個，構(gòu)建起環(huán)渝、環(huán)主城、環(huán)區(qū)縣治安防控圈。
單元防控，夯實治安根基
防范和打擊違法犯罪，社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)尤為重要。
“我們推行街面三級巡防處一體化模式?！敝貞c市公安局相關(guān)負責人介紹，近年來重慶公安在重點區(qū)域建設(shè)了街面警務(wù)站69個，并通過警務(wù)站將分散在街面的交巡警、派出所民警、特警、群防群治人員等力量匯聚起來，按照派出所控面、交巡警巡線、特警隊快處的思路，探索構(gòu)建街面三級巡防處一體化模式。
在加強街面巡邏的同時，重慶市公安局治安總隊還在全市大力推行社區(qū)管理智能化，指導(dǎo)全市公安機關(guān)以居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)為重點，新建、改建、升級一批智慧安防小區(qū)，并推進社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)一體化，實行問題聯(lián)治、糾紛聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動，提升了小區(qū)管控力，提高了群眾的安全感。
位于南岸區(qū)的城南家園小區(qū)是重慶最大的公租房小區(qū)，過去曾是治安整治的重點區(qū)域。
為了切實改善這一區(qū)域的社會治安狀況，南岸公安打造了天文派出所城南家園數(shù)字警務(wù)站，在小區(qū)各出入口等重點部位布建高清攝像頭、車禁、
門禁等智能化感知設(shè)備，并將這些治安要素實時匯聚到智慧警務(wù)站，實現(xiàn)小區(qū)人口管理更精細、治安防范更嚴密、破案打擊更精準、服務(wù)群眾更到位。
據(jù)統(tǒng)計，目前重慶已建成智慧街面警務(wù)站48個，建設(shè)智慧安防小區(qū)7144個。
要素管控，提升警務(wù)質(zhì)效
在重慶三級治安防控體系的最末端，是重慶公安對人、地、物、事、網(wǎng)等基本治安要素的精細化管控，以及試點探索打通“最后一公里”的最小應(yīng)急處置單元建設(shè)。
“一標三實”信息采集工作是推進基層治理，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化的有效途徑。重慶公安在“一標三實”信息采集工作方面做了大量探索實踐。
在江津區(qū)，每一個門樓牌上，都配有一個二維碼，拿出手機輕輕一掃，街道名稱、社區(qū)民警等信息一目了然，甚至還有周邊景區(qū)介紹等便民服務(wù)信息。
“以往，民警采集‘一標三實’信息只能挨家挨戶敲門收集。”江津區(qū)公安局相關(guān)負責人表示，群眾上班時間不統(tǒng)一，民警上門容易跑空漏采。
為此，江津公安研發(fā)推出了“智慧門牌一碼通”系統(tǒng)，通過將標準地址生成二維碼門樓牌，采集人員利用警務(wù)通等移動終端掃描二維碼，可快捷高效全時段采集信息；相關(guān)單位和個人也可通過小程序自助申報登記，大大拓展數(shù)據(jù)來源渠道。目前這套系統(tǒng)已在重慶多個區(qū)縣推廣應(yīng)用。
為了將社會治安管控的觸角延伸到農(nóng)村地區(qū)，重慶公安在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)最小應(yīng)急處置單元模式，將村干部、民兵和村醫(yī)等組成農(nóng)村地區(qū)最小應(yīng)急處置單元。一旦有突發(fā)情況，他們可以第一時間到達現(xiàn)場進行先期應(yīng)急、響應(yīng)支援、專業(yè)處置，實現(xiàn)1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援。
榮昌區(qū)公安局相關(guān)負責人介紹，在全區(qū)21個鎮(zhèn)（街）91個村（社）共建立134個最小應(yīng)急處置單元，實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。從去年5月正式運行以來，共協(xié)助公安機關(guān)處置突發(fā)案（事）件36起，配合抓捕犯罪嫌疑人15名，排查調(diào)解矛盾糾紛近3000起。
