黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。
近段時間以來，一些城市陸續(xù)出臺政策，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其中提出加快建設低空基礎設施，布局“低空+”城市治理場景應用，構建低空遙感監(jiān)測網(wǎng)，提升智治效能。
前瞻布局基礎設施
低空經(jīng)濟是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，主要包括低空基礎設施建設、低空運營服務、低空飛行保障等環(huán)節(jié)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，對于培育壯大經(jīng)濟新動能、拓展城市發(fā)展空間、賦能社會治理等具有重要意義。
湖北省由住房城鄉(xiāng)建設廳等部門牽頭，完善地面起降“設施網(wǎng)”，研究制定《湖北省低空基礎設施布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌布局通用機場與大型起降場，加強集約利用。鼓勵各市州結(jié)合當?shù)貙嶋H編制小型起降點、中型起降平臺布局規(guī)劃。支持在符合條件的醫(yī)院、學校、體育場、商務區(qū)、高層建筑、交通樞紐、高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)等布設起降場地。
廣東省推動數(shù)字低空建設。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型、低空飛行空域等數(shù)據(jù)，構建全省一體化數(shù)字低空底座，為低空管理服務體系提供數(shù)字化基礎支撐。建立健全低空數(shù)據(jù)管理制度和標準，完善對接規(guī)則。加強低空數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳輸、存儲、處理和使用全流程安全管理。探索開發(fā)利用形成一批優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
浙江省統(tǒng)籌推進低空新基建。加快推進通用機場建設，全面布局無人機起降場、測試場、智能基站等設施，布設低空通信、
監(jiān)視、導航、氣象等設施，構建全省一體化的低空數(shù)字底座，建設低空運行與監(jiān)管服務平臺，打造集智能感知、監(jiān)視、管控于一體的低空智聯(lián)網(wǎng)。分層劃設低空航路航線，滿足有人機、無人機試驗飛行和常態(tài)化運營需求。此外，積極拓展低空應用場景，推動低空飛行器在交通、公安、應急等公共服務領域應用。
積極拓展應用場景
一些城市在空間測繪、環(huán)境整治、治安巡查、交通管理等領域，布局“低空+”智慧應用，打造一批城市低空應用標桿場景，提升城市精細化管理水平。
上海市推廣智慧城市場景，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、城市安全、交通執(zhí)法、電力巡檢、農(nóng)林河道養(yǎng)護等城市場景應用，加強中心城區(qū)各類重大賽事活動安防保障。計劃到2027年，商業(yè)場景持續(xù)豐富，實現(xiàn)物流運輸、應急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業(yè)場景的“100+”低空飛行服務應用。
江西省促進低空經(jīng)濟發(fā)展與城市治理融合，利用北斗、5G（第五代移動通信技術）及“攝像頭+無人機”等低空技術和產(chǎn)品，加快構建全方位、立體化、智能化的低空遙感監(jiān)測網(wǎng)，支持無人機在城市高層滅火場景中的應用，構建“有人無人、高低搭配、功能互補”的低空救援體系。
河南省擴大公共服務與生產(chǎn)應用，拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等低空飛行航空器在公共服務領域的應用。在市政管理方面，統(tǒng)籌發(fā)揮無人機監(jiān)測執(zhí)法等作用，在城市網(wǎng)格化管理、智慧化城市建設中探索應用無人機自動巡查技術，構建城市低空智能遙感監(jiān)測網(wǎng)。在公路巡檢、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)治理等領域，加大無人機替代傳統(tǒng)人工服務力度。
山東省青島市市南區(qū)打造“低空+基層治理”應用場景，根據(jù)城市更新及老舊小區(qū)改造工作的實際需要，借助青島市“智慧低空”一體化平臺部署在金湖路街道轄區(qū)的全自動化無人機場，對金湖路街道轄區(qū)傾斜攝影數(shù)據(jù)進行了實時更新，累計測繪面積2.08平方公里。截至目前，市南區(qū)利用全市“智慧低空”一體化平臺，累計巡飛60余架次，巡飛總里程230余公里，以“小切口”賦能城市基層治理“大應用”，有效提升基層治理層級。
助力飛得更“穩(wěn)”
暑期出游旺季，一架無人機徐徐升空，沿著景區(qū)周邊開展全方位智能掃描，并通過語音喊話引導市民游客注意安全；廠房上空，無人機梭巡檢視，迅速“鎖定”違章建筑，并將信息實時傳送至城管部門工作人員……當前，一些城市不斷創(chuàng)新科技執(zhí)法方式，積極探索市級低空巡檢數(shù)據(jù)服務與城管業(yè)務融合應用。
“你好，數(shù)字城管，我們請求無人機飛行協(xié)助……”近日，湖南省郴州市數(shù)字城管收到一則協(xié)助申請。
原來，在蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)有一處小公園，由于常年未進行維護，公園中間池塘氣味惡臭刺鼻。工作人員請求找到池塘排水渠，以便后續(xù)工作開展。接到申請后，技術人員立即趕往現(xiàn)場勘察，仔細地對池塘開展低空巡查。通過無人機實時傳輸畫面，很快找到了池塘排水渠的所在位置。據(jù)了解，自引進無人機巡查技術以來，郴州市無人機“空中城管”共解決城市管理問題2500余件。
如何結(jié)合城市管理工作實際，進一步優(yōu)化城管領域應用場景、提升城市管理工作效能？
業(yè)內(nèi)人士建議，要精準選定應用場景，緊密結(jié)合城市管理和綜合執(zhí)法實際，以點帶面、逐步拓展。精確編制應用計劃，加強與相關運營企業(yè)的對接溝通，確保場景應用科學化、精細化。此外，積極推動數(shù)據(jù)共享，加強與各相關管理部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌無人機應用數(shù)據(jù)共享互通，避免重復飛行造成資源浪費。
相關部門負責人表示，將加快推動空域分類管理落地實施，充分利用低空空域資源，建立健全運輸航空、傳統(tǒng)通用航空、無人機等融合運行場景下各類飛行活動的安全運行規(guī)則、標準以及相關監(jiān)管政策，助推低空經(jīng)濟“飛”得更穩(wěn)。
