如果將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比作一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，如今各地已經(jīng)擠滿了一個(gè)賽道，那就是“低空經(jīng)濟(jì)”。
今年開(kāi)年，無(wú)人機(jī)空域標(biāo)準(zhǔn)及無(wú)人機(jī)產(chǎn)品安全管理相關(guān)條例正式生效，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。中國(guó)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。各地聚焦低空經(jīng)濟(jì)的政策文件，不僅規(guī)劃有宏觀的發(fā)展目標(biāo)，還細(xì)化了實(shí)施方案。
政策催化、資本追捧、各地布局，這一萬(wàn)億元級(jí)新賽道的競(jìng)速空前激烈。
什么是低空經(jīng)濟(jì)？
網(wǎng)購(gòu)的商品由無(wú)人機(jī)配送，在擁堵的早高峰打個(gè)“空中的士”上班，乘坐水陸兩棲飛機(jī)來(lái)一場(chǎng)“陸?？铡绷Ⅲw式觀光……這些曾經(jīng)只出現(xiàn)在科幻片里的生活場(chǎng)景，已經(jīng)走進(jìn)或者正在逐漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
除了這些，低空經(jīng)濟(jì)還有哪些高頻應(yīng)用場(chǎng)景？它為用戶帶來(lái)哪些新體驗(yàn)？低空經(jīng)濟(jì)到底能“飛”多高？
事實(shí)上，低空經(jīng)濟(jì)是指垂直范圍1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過(guò)3000米的低空空域范圍內(nèi)，以民用有人或無(wú)人駕駛航空器為主，以載人、載貨等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。
它具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門(mén)和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，特別是科技含量高、創(chuàng)新要素集中，呈現(xiàn)出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。
近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，不斷融入生產(chǎn)生活。無(wú)人機(jī)航拍、空中觀光、低空駕駛等商業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景，由于與人們的生活相關(guān)，正被人們所熟識(shí)。除了消費(fèi)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)還在為諸多產(chǎn)業(yè)賦能，“低空+物流”“低空+農(nóng)業(yè)”“低空+測(cè)繪”等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用加速滲透。
今年3月，工信部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024―2030年）》，提出推動(dòng)“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應(yīng)急救援”等規(guī)?；l(fā)展。
如此豐富的“低空+”創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，將不斷催生新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，由此創(chuàng)造出一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)規(guī)模的巨大市場(chǎng)。低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)圖譜相當(dāng)豐富，從上游到下游，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈：上游主要是原材料與核心零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，包括鋼材、鋁合金、高分子材料等原材料，以及芯片、電池、電機(jī)等核心零部件；中游則涵蓋了無(wú)人機(jī)、航空器、高端裝備、配套產(chǎn)品以及低空保障與綜合服務(wù)等多個(gè)方面；下游則涉及飛行審批、空域備案等流程，以及低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。
近年來(lái)，以無(wú)人機(jī)為代表的通用航空裝備制造業(yè)取得快速發(fā)展。僅以該產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2023年底，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)研制企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2300家，量產(chǎn)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品超過(guò)1000款。2023年，我國(guó)交付民用無(wú)人機(jī)超過(guò)317萬(wàn)架，通用航空制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)510億元，同比增長(zhǎng)近60%。
政策發(fā)力：各地密集發(fā)文
面對(duì)一個(gè)新的萬(wàn)億元級(jí)賽道，各地都在爭(zhēng)相競(jìng)位。這從近期各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策出臺(tái)的密集程度就可見(jiàn)一斑：
8月6日，湖北省發(fā)展改革委發(fā)布了《湖北省加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024―2027年）》，其中明確了目標(biāo)：至2027年，全省低空基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅躍升，應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，低空經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
8日7日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見(jiàn)》，其中提出，到2027年，基本建成航空服務(wù)全省覆蓋、航線網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)、空港樞紐多式便捷、航空產(chǎn)業(yè)高能集聚、低空經(jīng)濟(jì)先行引領(lǐng)、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2035年，全面建成高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
8月9日，江西省發(fā)展改革委起草了《江西省關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。意見(jiàn)提出，通過(guò)三年努力，力爭(zhēng)到2026年，全省低空制造能力、應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面提升，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超2000億元，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，把江西打造成為全國(guó)具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
8月13日，河南省印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024―2027年）》，敲定2025年、2027年兩個(gè)階段目標(biāo)，為加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“路線圖”和“時(shí)間表”。方案提出要全力搶占新賽道，加快打造具有全國(guó)影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。其中到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機(jī)制，建成10個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)和一批直升機(jī)、無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家左右，省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)力爭(zhēng)超過(guò)20個(gè)，全省通用飛機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)小時(shí)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個(gè)低空標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。
8月16日，上海市發(fā)布了《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024―2027年）》。行動(dòng)方案提出到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航檢測(cè)、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運(yùn)營(yíng)服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長(zhǎng)三角城市建設(shè)全國(guó)首批低空省際通航城市，建成全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國(guó)際影響力的“天空之城”。
……
在此之前，國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)有了明確的頂層設(shè)計(jì)：從2021年“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫(xiě)進(jìn)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“低空經(jīng)濟(jì)”并被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再到2024年全國(guó)兩會(huì)期間“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，國(guó)家將低空經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略層面。
全國(guó)多個(gè)省市都在加速低空經(jīng)濟(jì)布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將“低空經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入2024年政府工作報(bào)告。此外，廣州、深圳、北京、合肥、蕪湖、蘇州、成都等地已陸續(xù)出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃或支持政策，政策和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)下的“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場(chǎng)景正加速落地。
資本追捧:產(chǎn)業(yè)基金“涌現(xiàn)”
從資本端看，政策紅利正在顯現(xiàn)。從出臺(tái)政策文件，到招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，再到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，各地對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的支持正持續(xù)走深走實(shí)，其中產(chǎn)業(yè)基金成為一大發(fā)力點(diǎn)，數(shù)十億元乃至百億元級(jí)基金屢見(jiàn)不鮮。
截至目前，已有安徽、江西、重慶、廣州、貴陽(yáng)、武漢、蘇州、成都、北京等多個(gè)省市發(fā)起設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模從10億元至200億元不等。其中，貴陽(yáng)、武漢和蘇州三地是以基金集群的形式來(lái)設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。
作為我國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的先行者，深圳8月2日召開(kāi)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，會(huì)上宣布正在搭建規(guī)模約20億元的產(chǎn)業(yè)基金，將加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資支持力度，全周期、全鏈條支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；作為我國(guó)通用航空發(fā)源地和國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省，山西省也計(jì)劃推出總規(guī)模50億元的山西省通用航空業(yè)發(fā)展基金，擬由省政府出資發(fā)起，通過(guò)募集省屬相關(guān)國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)、央企等社會(huì)資本方資金及下設(shè)三級(jí)子基金的形式形成。
低空經(jīng)濟(jì)基金可以通過(guò)真金白銀的支持為低空項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)賦能。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基金能發(fā)揮巨大的杠桿作用，從而撬動(dòng)更多資金、資源和力量參與建設(shè)地方低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但城市只有自身具備深厚的科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)，以及豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，才能使產(chǎn)業(yè)基金真正發(fā)揮作用。
在新一輪的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，各地也給予了真金白銀的支持。如深圳與武漢對(duì)符合條件的企業(yè)，設(shè)置了上限分別為2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，同時(shí)將在空間、設(shè)施、設(shè)備和人才引進(jìn)上給予支持。
成都對(duì)投資建設(shè)低空地面和信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，按實(shí)際投資總額的50%給予資金補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元，單戶企業(yè)每年不超過(guò)500萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)基金、政府補(bǔ)貼已箭在弦上，社會(huì)資本的熱情如何？進(jìn)入8月以來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域接連迎來(lái)重磅融資事件：8月19日，沃蘭特航空宣布完成數(shù)億元A++++輪融資。該筆融資為沃蘭特航空今年第五輪億元級(jí)融資，至此，沃蘭特航空A1輪次已累計(jì)1億美元；
8月3日，寧德時(shí)代與峰飛航空簽署戰(zhàn)略投資與合作協(xié)議，寧德時(shí)代獨(dú)家投資數(shù)億美元，成為峰飛航空的戰(zhàn)略投資者；
8月5日，小鵬匯天宣布獲得1.5億美元B1輪融資。該筆融資金額在今年低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已公開(kāi)具體融資金額的融資中為單輪最高；
在此之前，沃飛長(zhǎng)空于6月27日宣布完成數(shù)億元的B輪融資，曾表示“創(chuàng)下近兩年國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）行業(yè)里單筆規(guī)模最大的融資”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融資事件已經(jīng)超過(guò)60起，其中億元級(jí)以上融資共有12起，共有9家企業(yè)，包括峰飛航空、小鵬匯天、沃飛長(zhǎng)空、沃蘭特航空、星邏智能、鴻鵬航空、特金智能、時(shí)的科技、卓翼智能，主要集中在eVTOL企業(yè)及其上游核心零部件企業(yè)。
隨著低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)走熱，eVTOL企業(yè)最先受益，進(jìn)而資本外溢到上下游產(chǎn)業(yè)鏈，eVTOL整機(jī)廠不僅帶動(dòng)了上游核心零部件以及下游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，也推動(dòng)了各方資本全盤(pán)布局。
規(guī)劃先行：各地前瞻布局基礎(chǔ)設(shè)施
低空經(jīng)濟(jì)騰飛，基礎(chǔ)設(shè)施先行。公開(kāi)報(bào)道顯示，早在10年前，國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了一段時(shí)間的私人飛機(jī)熱潮。當(dāng)時(shí)，受限于通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量，從哪飛、怎么飛，讓私飛市場(chǎng)陷入尷尬。
通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量和密度是影響低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，增建通用機(jī)場(chǎng)、完善低空經(jīng)濟(jì)配套基礎(chǔ)設(shè)施也是各地規(guī)劃和行動(dòng)方案極為重要的內(nèi)容。
隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情被點(diǎn)燃，未來(lái)幾年各地都將迎來(lái)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)高峰。如湖南在2022年一次性批復(fù)55個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，并提出到2035年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“縣縣有通用機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有臨時(shí)起降點(diǎn)”；四川提出，到2035年通用機(jī)場(chǎng)要達(dá)到80個(gè)左右；廣東明確，到2035年全省通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)將達(dá)到57個(gè)，服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政單元；新疆提出，到2030年新疆建成A2級(jí)以上通用機(jī)場(chǎng)累計(jì)達(dá)89個(gè)。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月底，全國(guó)在冊(cè)（含已取證和備案）通用機(jī)場(chǎng)共452個(gè)，其中江蘇31個(gè)，居全國(guó)第三。
為消除低空經(jīng)濟(jì)起飛焦慮，江蘇密集布點(diǎn)通用機(jī)場(chǎng)：南京提出建設(shè)240個(gè)以上低空航空器起降場(chǎng)、3個(gè)以上試飛測(cè)試場(chǎng)和操控員培訓(xùn)點(diǎn)、1至2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通120條以上低空航線；一直被調(diào)侃“梅友機(jī)場(chǎng)”的蘇州，也規(guī)劃3年內(nèi)建成1至2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和200個(gè)以上垂直起降點(diǎn)。
今年6月28日，揚(yáng)州市高郵高新區(qū)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，按照工程計(jì)劃進(jìn)度，明年這個(gè)機(jī)場(chǎng)即可投入運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)《江蘇省中長(zhǎng)期通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2018―2035年）》，到2035年，江蘇將建成35個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。遠(yuǎn)期，這里的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到70個(gè)，基本覆蓋省內(nèi)所有縣域。
在8月2日舉行的深圳市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2024年6月，深圳已建成低空起降點(diǎn)249個(gè)，開(kāi)通無(wú)人機(jī)航線207條。寶安、龍崗、坪山等區(qū)建成占地超過(guò)50萬(wàn)平方米的無(wú)人機(jī)測(cè)試場(chǎng)，具備測(cè)試、校驗(yàn)飛行等功能。到2025年底，深圳將建成1000個(gè)以上低空飛行器起降平臺(tái)、航線1000條以上，實(shí)現(xiàn)低空飛行服務(wù)保障達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
8月16日，上海市通信管理局發(fā)布的《上海市信息通信業(yè)加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng) 助力我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，分階段、分區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)基于5G-A網(wǎng)絡(luò)的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋。到2026年底，上海市將初步建成低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)介紹，與地面交通不同，空中交通在三維空間進(jìn)行，這增加了
監(jiān)控和調(diào)度的難度。需要考慮飛行器在高度、速度和方向上的動(dòng)態(tài)變化。5G-A、人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)正在低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)，能夠服務(wù)于空中交通管理工作以及空域管理體系的建設(shè)。
中國(guó)民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)已建成32個(gè)省市級(jí)飛行服務(wù)站，并開(kāi)辟應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救援等特殊情形飛行計(jì)劃審批“綠色通道”，進(jìn)一步完善低空航行服務(wù)保障體系。
業(yè)內(nèi)人士表示，低空基礎(chǔ)設(shè)施是各類(lèi)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵載體，盡快建設(shè)完備的起降場(chǎng)所、飛行服務(wù)基地、地面通信設(shè)施和數(shù)字空域系統(tǒng)，將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提速。
