近日，河南省交通運輸廳對河南省政協第十三屆第二次會議第1320731號“關于構建數字化交通體系助力產業(yè)發(fā)展的提案”進行了答復，總結了數字交通工作開展情況、存在問題，以及下一步工作計劃。
交通運輸作為國民經濟基礎產業(yè)，大力推動交通基礎設施數字化，全面推進交通運輸數字化轉型，是實現交通運輸現代化的必然選擇，交通運輸數字化發(fā)展水平已成為衡量交通運輸現代化程度的重要標志之一。近年來，河南省交通運輸廳認真貫徹落實中央和省委提出的“交通強國”、“數字強國”、“網絡強省”、“數字化轉型”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領，強化新一代信息技術應用，全面推進數字交通建設，為河南省交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展提供了支撐與保障。
一、數字交通工作開展情況
?。ㄒ唬┲\篇布局，搭建數字交通發(fā)展“四梁八柱”。
近年來，河南省交通運輸廳先后印發(fā)《河南省數字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”數字交通發(fā)展總體思路、工作目標和工作重點；制定《河南省交通運輸數字化轉型行動計劃(2023-2025年)》，確定了15類40項具體工作，確保規(guī)劃在未來三年內落地見效。印發(fā)了《河南省交通運輸領域新型基礎設施建設實施方案》《河南省智慧高速公路建設技術指南》《河南省公路長大橋梁結構健康監(jiān)測系統建設實施方案》等，對交通運輸新基建工作進行規(guī)劃和部署，加快推動智慧高速公路建設和交通基礎設施數字化轉型升級。
?。ǘ┙◤娖脚_，打造交通運輸“數據大腦”。
按照“大平臺、大系統、大數據”的發(fā)展理念，加快推進“一中心四平臺”建設(綜合交通運輸運行協調和應急指揮中心、綜合交通運輸管理服務平臺、普通公路和水路管理服務平臺、高速公路管理服務平臺、交通建設工程智慧管控平臺)，有效整合行業(yè)現有信息系統和數據資源。目前，建成了綜合交通服務大數據平臺，匯聚交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門數據達1800億條，日交換數據4億余條，接入文件總數155萬，完成數據資源編目200余項，部署上線數據查詢接口120余個。建成了綜合交通運輸管理服務平臺，構建全領域覆蓋、全鏈條協同、全方位監(jiān)管、全天候服務的道路運輸管理服務體系，極大提升了運輸行業(yè)現代化監(jiān)管水平。平臺上線以來，累計處置違規(guī)線索42.33萬余條。建成了普通公路和水路管理平臺，集成規(guī)劃計劃、建設管理、養(yǎng)護路政、資金監(jiān)管、安全監(jiān)督、安全應急以及路網監(jiān)測等業(yè)務應用為一體，實現了普通公路水路管理業(yè)務的上下互聯、左右互通。
?。ㄈ┦痉兑I，構建交通運輸新型基礎設施網絡。
近年來，河南省交通運輸廳加快推進交通運輸新型基礎設施，強力推動新技術與交通基礎設施融合發(fā)展，賦能傳統交通基礎設施，推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，提升基礎設施安全保障能力和運行效率。圍繞智慧公路、智慧港航、智慧物流等方面，組織開展了河南省第一批49個交通新基建示范工程建設，其中鄭州快速公交自動駕駛先導應用試點、高速公路養(yǎng)護智能化應用試點、普通干線公路基礎設施數字化技術推廣應用試點等入選交通運輸部試點工程項目。依托交通運輸部新一代國家交通控制網和智慧公路試點工程及省交通信息化重點項目，在普通國省干線公路方面，建立了全省統一的綜合管理系統和基礎要素資產數據庫，部分試點路段實現重要基礎設施的安全狀態(tài)感知、分析和預警；在高速公路方面，基本實現動態(tài)監(jiān)測和信息發(fā)布全路網覆蓋，沿線服務區(qū)充電設施覆蓋率達100%；在水路交通方面，實現對基礎設施、運行環(huán)境、運輸裝備的動態(tài)跟蹤、
監(jiān)控監(jiān)測；在道路運輸領域，營運車輛動態(tài)監(jiān)控、危貨車輛電子運單基本實現全覆蓋，數字化的感知網絡布局初具規(guī)模；在綜合執(zhí)法領域，進一步完善國省干線公路超限檢測站點、非現場執(zhí)法檢測點等布設，形成全省治超監(jiān)控“一張網”，推進交通強國試點任務建設。
二、存在問題
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸信息化基礎薄弱。普通公路、水路、農村客運等領域信息化基礎設施缺乏；橋梁、隧道、高邊坡等構造物健康性監(jiān)測尚未在全省進行全面推廣；干線航道、船閘及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口高清
視頻監(jiān)控未實現全覆蓋。
（二）信息資源尚未得到有效整合和利用?，F有信息系統數據標準不統一、不規(guī)范、質量參差不齊，跨部門、跨業(yè)務的數據共享與數據綜合應用困難；各業(yè)務數據沒有融合交叉應用，業(yè)務協同不足，數據匯聚與分析應用水平亟需提升。
?。ㄈI(yè)人才極度缺乏。河南省交通運輸各級主管部門、公路水路建設單位和運營管理單位缺乏信息化專業(yè)人才，創(chuàng)新能力與實際需求差距較遠，尤其缺少既熟悉信息技術同時又了解交通專業(yè)的復合型技術骨干，制約了行業(yè)信息化工作的開展。
三、下一步工作計劃
下一步，河南省交通運輸廳將按照河南省委省政府和交通運輸部有關數字化轉型工作部署，堅持創(chuàng)新驅動、數據賦能，以新一代信息技術應用為引領，以完善交通運輸“數據大腦”為核心，扎實落實“數字化轉型”戰(zhàn)略，全面推進行業(yè)數字轉型、智能升級，為交通強省建設提供有力支撐。
一是高標準完善交通運輸“數據大腦”。
加快推進綜合交通運輸大數據專項交通強國試點，進一步擴大數據的采集匯聚、數據質量評估和管理、數據使用情況的跟蹤監(jiān)測，強化數據共享應用與服務，提升數據共享效率，優(yōu)化數據共享功能，對各類數據、指標以及數據關聯、數據使用、數據服務的情況加以展示，實現數據運行監(jiān)測“一張圖”。加強數據安全管理，開展數據分級分類、數據脫敏加密以及數據安全環(huán)境構建工作。健全數據標準規(guī)范，進一步健全大數據采集、存儲、處理、共享和安全等方面的數據標準和規(guī)范體系，加快形成綜合交通大數據中心體系建設的“河南方案”。推動全國路網大數據中心在航空港區(qū)落地建設，以大項目培育交通運輸數字生態(tài)。加強與互聯網企業(yè)合作，加快構建交通出行大數據共享機制，實現覆蓋高速路網、道路客運、地鐵、公交等出行鏈的交通出行信息共享互通。
二是高水平部署交通信息基礎設施應用網絡。
按照《河南省交通運輸領域新型基礎設施建設專項行動方案(2023-2025年)》《河南省智慧高速公路建設三年行動計劃(2023-2025年)》等文件要求，加快推進河南省交通運輸新型基礎設施建設，組織實施一批交通新基建重點工程，打造可復制可推廣可借鑒的河南交通新基建樣板，推動交通運輸基礎設施數字轉型、智能升級，為建設交通強省提供有力支撐。協調推進高速公路、普通公路重點路段、重要綜合客貨運樞紐、港航等區(qū)域5G網絡覆蓋。持續(xù)推動5G、北斗、人工智能技術在自動駕駛、路網運行監(jiān)測、智慧工地等領域的應用，加快基于5G和北斗的運輸監(jiān)管與服務、結構安全健康監(jiān)測和安全應急救援等系統建設。開展普通國省干線公路服務區(qū)(站)充換電基礎設施建設，基本形成“固定設施為主體、移動設施為補充、重要節(jié)點全覆蓋、運行維護服務好、群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎設施網絡。
三是高質量推進試點示范工程建設。
積極申報交通運輸部基礎設施數字化轉型升級示范通道，以交通運輸傳統基礎設施數字化轉型升級工作為突破口，創(chuàng)新開展智慧高速建設，推進重要普通公路水路通道數字化轉型升級。加快鄭洛智慧高速、安羅智慧高速等交通運輸部新基建重點項目建設，試點開展車路協同、邊緣計算、車道級管控等技術應用，在重點路段適當加密路側感知設備，實現全天候、多要素的態(tài)勢感知。推進全省普通公路“車路空天”一體化快速感知系統建設，逐步實現區(qū)域干線路網運行態(tài)勢的實時感知和協同管理。試點推進智慧服務區(qū)建設，融合文化、旅游、物流等產業(yè)，探索交旅融合、電商物流等主題式智慧服務區(qū)運營模式。在智慧公路、智慧港航、智慧物流、數字出行、城市智慧交通等領域，深入開展河南省數字交通和新基建試點工程建設，打造一批可復制、可推廣的數字交通典型應用，全面推動行業(yè)數字化轉型發(fā)展。
四、關于所提建議的回復
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結合交通運輸部基礎設施數字化轉型升級示范通道和國家綜合交通運輸信息平臺部省聯動試點建設，以“整合資源、智能監(jiān)測、協同處置、閉環(huán)管理、保障安全、改善服務”為核心，運用大數據、云計算、互聯網+、人工智能等先進適用技術，建設省級路網運行監(jiān)測預警系統，實現運行監(jiān)測一張圖、視頻調看與巡檢、交通流監(jiān)測預警、異常事件監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、運行監(jiān)測評估等功能，對路網運行態(tài)勢分析情況綜合監(jiān)測與節(jié)假日、重大事件(活動)路網運行態(tài)勢分析、高速公路所有路段、普通國省省界路段的實時路況查詢、擁堵預判，具備突發(fā)事件快速發(fā)現、精準定位、分級響應、一鍵報警功能，構建路網狀態(tài)一屏通覽、協同處置以及全面預測的智慧監(jiān)測預警新模式，強化部省聯動，提升運行監(jiān)測、指揮調度、應急處置和出行服務等業(yè)務數字化支撐能力，有效提高路網通行效率和事件處置效率。
?。ǘ┏鲂幸惑w化服務場景
2024年1月，部路網中心召集河南、山東、廣東、江蘇、浙江、四川六個省份，組織召開公路經營服務業(yè)務研討會，提出公路傳統基礎設施數字化轉型升級的17個任務方向，針對其中一張網出行服務開展《應用技術指南》編寫工作，形成全網統一的頂層設計，以支撐后續(xù)省份試點申報及項目落地。擬通過基礎設施智慧化擴容，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯動機制建設，整合業(yè)務、系統和數據資源，統一建設“一張網”出行服務系統，打造“e路暢通”服務品牌，實現出行前、中、后的全鏈條、一體化服務，進一步提升公眾出行體驗。其中，提案建議的與圖商、新媒體等合作已在部路網中心試點考慮范圍內。
?。ㄈ┙煌ㄐ袠I(yè)云
全國路網客戶服務數據中心項目由部路網中心主導，采用部省合作方式共同推動落地建設。該項目以提升全國路網客戶服務水平為目標，利用大數據平臺實現全網客戶服務數據挖掘分析，賦能行業(yè)應用，增強出行用戶的體驗感。當前項目一期工程主要任務是完成數據中心基礎設施建設，滿足數據匯聚、清洗、分析及相關業(yè)務應用開發(fā)需求。未來會根據數據中心使用情況、資源利用率及相關政策要求，積極拓展數據應用場景，推動交通運輸行業(yè)數字技術和河南省經濟社會發(fā)展深度融合，全力打造樞紐經濟先行區(qū)。
?。ㄋ模┙煌ù笳Z言模型和視頻解析大模型
大模型在交通運輸行業(yè)中具有重要的應用價值，有利于提高交通數據的處理效率、提供精準的交通預測和調度方案，并為交通管理提供智能化的決策支持。交通數據涉及到大量的個人隱私信息，如車輛信息、行車軌跡等，為了實現其最大的潛力，還需進一步加強數據安全管理和個人信息保護，同時，大模型的訓練需要大量的計算資源和數據集，并需要一定的人力和經濟成本。模型的優(yōu)化和升級也需要不斷投入，以應對日益復雜的交通情況和需求。下一步，河南省交通運輸廳將積極開展開展相關的研究和實踐，加快推動大模型在交通運輸行業(yè)的應用發(fā)展，為推進交通運輸數字化轉型帶來更多的創(chuàng)新解決方案。
?。ㄎ澹┳詣玉{駛仿真測試場景
依托全國首批新一代國家交通控制網和智慧公路工程建設試點，河南省在機西高速公路、310國道中牟段試點開展車路協同設施建設和技術應用。在城市公共交通領域，河南省交通運輸廳積極推薦鄭州快速公交自動駕駛先導應用試點項目申報交通運輸部第一批自動駕駛和智能航運先導應用試點，并指導、監(jiān)督項目實施，目前已順利通過交通運輸部驗收。項目基于“車-路-云-站-場”數據交互，圍繞自動駕駛公交車、車路協同系統、云控平臺、數字化站臺、自動充電系統、智能場站等方面實施，構建融合5G、北斗、自動駕駛等技術的BRT自動駕駛公交系統，開展示范應用，并形成相關的技術標準和管理規(guī)范。當前，河南省工業(yè)和信息化廳、河南公安廳、河南自然資源廳、河南住房城鄉(xiāng)建設廳、河南省交通運輸廳等五部門已推薦鄭州市申報國家智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，推動網聯云控基礎設施建設，探索基于車、路、網、云、圖等高效協同的自動駕駛技術多場景應用，加快智能網聯汽車技術突破和產業(yè)化發(fā)展。
?。┚W絡貨運ETA服務場景
根據交通運輸部《關于印發(fā)〈加快推進高速公路聯網收費系統優(yōu)化升級實施方案〉的通知》(交辦公路函〔2021〕1744號)、省廳《關于印發(fā)河南省高速公路通行費收費管理能力提升工作方案的通知》(豫交明電〔2023〕1號)，為提升我省高速公路通行費收費管理能力，加快推動基礎設施數字化轉型，河南省高速公路聯網公司啟動河南省高速公路“精準收費”省中心工程，打造河南省高速公路省中心數據中臺。一是實現業(yè)務系統間數據資源的互聯互通、共享共用，打破內部存在的數據孤島，形成統一的數據服務融合平臺，支撐河南省高速公路精準收費業(yè)務。二是將聯合科研院校、軟件開發(fā)公司對高速公路融合大數據進行分析和建模，通過分析、加工，形成合規(guī)、安全的數據產品，為政府、業(yè)主單位及社會公眾提供多元化服務，盤活數據要素、激發(fā)數據價值，促進交通領域數據資源的流通和價值實現。與提案中“構建省級的公路交通數據產業(yè)化技術平臺”思路相吻合。目前該工程已完成詳細設計文件編制，下一步將開展工程建設。
