近日，以企業(yè)家日為主題的無人機(jī)集群飛行表演活動在深圳人才公園舉行，變幻的圖形和光影效果把夜空裝點得絢麗多彩。這樣的無人機(jī)集群飛行表演，最近兩個多月在深圳頻頻登場，讓市民、游客目不暇接。同時，“天降外賣”“空中輔助救援”等接連上新的無人機(jī)應(yīng)用場景，也不斷突破我們的想象。
深圳加速布局低空經(jīng)濟(jì)賽道，聚力打造“無人機(jī)之都”。然而，低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，也面臨安全監(jiān)管的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深圳公安緊跟發(fā)展步伐，護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)蓄勢“騰飛”。近日，深圳特區(qū)報記者來到市公安局無人機(jī)安全管控工作專班，親身感受維護(hù)低空秩序的幕后力量。
走訪6500多家涉無人機(jī)業(yè)務(wù)企業(yè)摸清底數(shù)
在低空經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，民用無人機(jī)發(fā)展迅猛。這種迅猛勢頭帶來的新型風(fēng)險也逐漸顯現(xiàn)。
今年1月10日，深圳市公安局整合專業(yè)警力資源，正式掛牌成立無人機(jī)安全管控工作專班，強(qiáng)化對無人機(jī)行業(yè)的安全管理與服務(wù)。據(jù)該專班民警王銳澤介紹，全市各公安分局均同步配備無人機(jī)行業(yè)管理的專業(yè)力量，派出所設(shè)專職民警，形成“市局-分局-派出所”無人機(jī)安全管控三級隊伍。目前，全市無人機(jī)安全管控專業(yè)警力已達(dá)數(shù)百名。
要管好無人機(jī)行業(yè)，首先就是摸清底數(shù)。今年上半年，市公安局無人機(jī)安全管控工作專班組織全市各公安分局專業(yè)警力通過上門走訪的方式，歷時約4個多月，對全市6500多家涉無人機(jī)業(yè)務(wù)的企業(yè)（含銷售門店）進(jìn)行了5輪走訪。同時，還對全市1000余棟百米高樓、23座百米山峰和易聚集飛行地點、易“黑飛”區(qū)域進(jìn)行踏勘，全量掌握無人機(jī)行業(yè)基本狀況和盲點難點，為安全管控奠定堅實基礎(chǔ)。
對無人機(jī)飛行表演開展全流程安全監(jiān)管
今年國慶假期，來深圳旅游的湖南游客張先生看了幾場無人機(jī)表演，驚嘆無人機(jī)可以變幻出各種美輪美奐的圖案。無人機(jī)表演成功帶動全國各地游客來深觀看的意愿，推動著深圳“文旅＋低空經(jīng)濟(jì)”熱度的攀升，展現(xiàn)出低空產(chǎn)業(yè)的活力。記者在無人機(jī)安全管控工作專班了解到，每場無人機(jī)集群飛行表演的背后，都凝結(jié)著公安機(jī)關(guān)守護(hù)公共安全的汗水與智慧。
“比如，無人機(jī)集群飛行表演會引來人員聚集。萬一有一架無人機(jī)失控，很可能會牽一發(fā)而動全身，造成多架無人機(jī)連鎖反應(yīng)。這就涉及到觀眾的安全和疏散。”王銳澤說。因此，深圳公安將“安全思維”引入到執(zhí)飛企業(yè)無人機(jī)集群飛行表演活動中。今年，無人機(jī)安全管控工作專班對無人機(jī)集群飛行表演活動專門制定了指引方案，企業(yè)在表演前向公安機(jī)關(guān)報備的一項重要內(nèi)容便是必須劃設(shè)核心區(qū)、管控區(qū)、疏散區(qū)等區(qū)域。
除表演前的指導(dǎo)報備、場地踏勘外，深圳公安還對每場無人機(jī)表演開展場地安全檢查，并在表演結(jié)束后進(jìn)行安全記錄，形成“事前指導(dǎo)報備、事中監(jiān)管保衛(wèi)、事后記錄復(fù)盤”的全流程監(jiān)管機(jī)制。今年9月，深圳市高巨創(chuàng)新科技開發(fā)有限公司在無人機(jī)編隊飛行領(lǐng)域成功刷新兩項吉尼斯世界紀(jì)錄。該公司代表胡先生表示：“市公安局治安管理部門不僅提供了專業(yè)的安保建議，還確保了活動的順利進(jìn)行。這對我們來說是無價的支持?！?
建設(shè)低空安全管控陣地織密飛行“天網(wǎng)”
“飛友注意，某區(qū)域?qū)儆诠苤茀^(qū)域，不要起飛！”“無人機(jī)要實名注冊了，貼二維碼到機(jī)身。”《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》在今年1月正式實施前后，有關(guān)新規(guī)內(nèi)容在不少戶外登山群、攝影興趣群引發(fā)討論，無人機(jī)“黑飛”、亂飛現(xiàn)象引起公眾廣泛關(guān)注。
今年以來，深圳公安通過張貼海報、警示牌等方式進(jìn)行普法宣教的同時，還通過柔性執(zhí)法和非必要不管制原則引導(dǎo)飛手自覺遵守?zé)o人機(jī)新規(guī)。市民彭先生在深汕合作區(qū)某處“黑飛”拍攝時被發(fā)現(xiàn)，民警立即到場處置。事后彭先生表示：“民警的口頭教育很有必要，這一不小心觸犯法律法規(guī)，就可能釀成大錯?！?
記者了解到，在2018年率先建成無人機(jī)管控平臺的基礎(chǔ)上，深圳公安今年進(jìn)一步健全飛行安全管理體系，加強(qiáng)低空飛行活動的日常監(jiān)管，引入了三維地圖、氣象等最新技術(shù)，將該平臺升級為可視化、更智能的2.0版。一旦管控區(qū)域發(fā)現(xiàn)未申請報備的無人機(jī)，平臺將發(fā)出警示，并同步進(jìn)行警務(wù)調(diào)度，無人機(jī)安全管控三級隊伍快速處置警情、尋找飛手，實現(xiàn)人防、物防、技防三層保障。
今年以來，深圳市公安局以“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為牽引，進(jìn)一步構(gòu)建無人機(jī)安全飛行的“天網(wǎng)”。據(jù)王銳澤介紹，深圳公安下一步將在全市推進(jìn)低空安全管控陣地建設(shè)，讓安全合法的無人機(jī)“放心飛”。
