哈爾濱市把發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興的重大舉措和強(qiáng)大動力。近日，哈爾濱市印發(fā)實施的《哈爾濱市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》（以下簡稱《方案》），明確了推動哈爾濱市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)、實施路徑和保障措施。
構(gòu)建“兩網(wǎng)、一平臺、三基地、八大場景”低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展矩陣
《方案》實施飛行保障體系建設(shè)、應(yīng)用場景培育、產(chǎn)業(yè)能級提升、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建5大行動，構(gòu)建“兩網(wǎng)、一平臺、三基地、八大場景”融合協(xié)同的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展矩陣?！皟删W(wǎng)”即低空航路網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)，“一平臺”即城市低空綜合服務(wù)平臺，“三基地”即低空飛行器制造基地、低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地基地、無人機(jī)檢驗檢測試飛基地，“八大場景”即低空+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、應(yīng)急救援、文體旅消費、公共服務(wù)、物流運輸、教育培訓(xùn)、維修。
特別是依托哈爾濱市航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源優(yōu)勢，培育壯大通航飛機(jī)、無人機(jī)、eVTOL（電動垂直起降器）三大低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，打造特色鮮明、要素集聚、智能高端、開放活力的全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)和示范區(qū)，成為具有國內(nèi)影響力的“天空之城”。
實施飛行保障體系建設(shè)行動和應(yīng)用場景培育行動
針對實施飛行保障體系建設(shè)行動，《方案》明確，提升平房機(jī)場運行保障能力，加快推進(jìn)木蘭通用機(jī)場、通河通用機(jī)場等通航機(jī)場建設(shè)。還將布局一批低空飛行器起降場（站），開展低空航路航線劃設(shè)工作，加強(qiáng)通信、
監(jiān)控、低空氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等運行保障設(shè)施建設(shè)，按需完善市域低空航路航線網(wǎng)絡(luò)布局。
在哈爾濱市空域條件好、場景需求大的重點區(qū)域，將先行規(guī)劃建設(shè)低空航路網(wǎng)示范項目。綜合應(yīng)用5G-A、北斗衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將建設(shè)全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)中心及面向低空飛行需求的服務(wù)平臺，為各類低空飛行活動提供高效率、低成本的審批、通信、預(yù)警、導(dǎo)航、氣象等保障服務(wù)，構(gòu)建低空航路網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)+城市低空綜合服務(wù)平臺的飛行保障體系。
針對實施應(yīng)用場景培育行動，《方案》圍繞搶占低空飛行服務(wù)市場藍(lán)海，以“低空+”為主攻方向，推動低空飛行與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、應(yīng)急救援、文體旅消費、公共服務(wù)、物流運輸、教育培訓(xùn)、維修八大低空領(lǐng)域深度融合。同時，打造具有哈爾濱特色的應(yīng)用場景新范例，推動形成以場景促應(yīng)用，以應(yīng)用激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的良性循環(huán)，助力哈爾濱市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動行動
針對實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動，《方案》聚焦低空經(jīng)濟(jì)場景需求，推動中航哈飛、聯(lián)合飛機(jī)等存量企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用研究。匯聚優(yōu)質(zhì)項目，推動重大項目招引落地引進(jìn)增量，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)低空制造產(chǎn)業(yè)園（平房），發(fā)展通航飛機(jī)、中大型無人機(jī)、eVTOL等產(chǎn)品生產(chǎn)制造，打造國內(nèi)一流的通航飛機(jī)整機(jī)、零部件及航空材料研發(fā)制造基地。支持有條件的區(qū)縣（市）立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，開展飛行器寒地試飛與測試，拓展特色應(yīng)用場景。
針對實施技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動行動，《方案》圍繞通航飛機(jī)、無人機(jī)、eVTOL整機(jī)、關(guān)鍵零部件以及低空服務(wù)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速推動技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)研究院，系統(tǒng)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域研究工作。支持本地龍頭企業(yè)和配套企業(yè)建立聯(lián)合研制合作模式，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)公共創(chuàng)新研發(fā)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞通用飛機(jī)、eVTOL和無人機(jī)整機(jī)、飛控系統(tǒng)、新型動力和任務(wù)載荷等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。
實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動
針對實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動，《方案》研究構(gòu)建多部門參與的安全監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制。積極爭取低空領(lǐng)域試點示范，建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測體系。加大政策引導(dǎo)支持力度，支持國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才來哈創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品供給，加快推動低空經(jīng)濟(jì)重點項目建設(shè)。
