2024世界青年科學(xué)家峰會(huì)日前在浙江溫州召開，這一場大會(huì)會(huì)聚了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)百位業(yè)界大咖，也讓大眾的視線再度聚焦溫州，關(guān)注位于浙江省溫州市甌海區(qū)的中國數(shù)安港。
中國數(shù)安港被喻為數(shù)據(jù)要素市場的“小崗村”，成立兩年多以來，以數(shù)安、企安、人安為建設(shè)理念，制定出臺(tái)一批數(shù)據(jù)合規(guī)基礎(chǔ)制度，持續(xù)優(yōu)化合規(guī)認(rèn)證體系和司法保障體系，將法治力量融入數(shù)據(jù)領(lǐng)域，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
競逐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賽道
數(shù)安港從無到有，是創(chuàng)新，亦是突破。“在溫州，過去創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，現(xiàn)在創(chuàng)新才能創(chuàng)業(yè)?！痹诮衲甑氖澜缜嗄昕茖W(xué)家峰會(huì)全體大會(huì)上，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐提及數(shù)安港等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)時(shí)這樣說。
2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要性不言而喻。
擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，溫州如何引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
乘“數(shù)”而上。2022年5月，集數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化、法律服務(wù)等功能于一體的數(shù)安港在溫州市甌海區(qū)正式開園。直面數(shù)據(jù)“不會(huì)共享、不敢共享、不愿共享”三大難題，“敢為天下先”的溫州依托數(shù)安港平臺(tái)率先探索數(shù)字安全解決方案，在全國數(shù)據(jù)要素市場化改革中走在了前列。
作為溫州大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要平臺(tái)，數(shù)安港錨定打造“世界一流數(shù)據(jù)強(qiáng)港、全國一流數(shù)據(jù)交易中心、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地”目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、加“數(shù)”前進(jìn)，目前已落地設(shè)立10個(gè)國家級(jí)數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室與創(chuàng)新基地，集聚461家生態(tài)企業(yè)，數(shù)據(jù)交易服務(wù)額超13.5億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)品覆蓋交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、城市治理等領(lǐng)域。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為溫州搶占產(chǎn)業(yè)新賽道、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要力量。在“數(shù)據(jù)二十條”的加碼下，溫州發(fā)揮優(yōu)勢、先試先行，以數(shù)安港為核心產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，正著力向全國提供一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“溫州經(jīng)驗(yàn)”。
營造數(shù)字法治生態(tài)
在浙江，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)是“一號(hào)發(fā)展工程”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)治理，那溫州的具體實(shí)踐又是什么？數(shù)安港迭代升級(jí)的“九個(gè)一”框架體系就是答案。“九個(gè)一”包括打造一套數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系、建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)一批數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、建設(shè)一套司法保障體系等。
值得一提的是，數(shù)安港率全國之先建立了包括數(shù)據(jù)資源法庭、數(shù)據(jù)資源仲裁院、數(shù)據(jù)資源檢察室、數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)支隊(duì)、數(shù)據(jù)資源公證服務(wù)中心在內(nèi)的“五位一體”司法保障體系，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，減少數(shù)據(jù)安全之憂。
辦理房產(chǎn)領(lǐng)域侵犯公民個(gè)人信息系列案件，推動(dòng)完善公民個(gè)人信息保護(hù)行刑銜接機(jī)制，創(chuàng)新性提出“商業(yè)隱私撥號(hào)”的解決方案……數(shù)據(jù)資源檢察室采取“四檢合一”綜合履職模式，集中履行轄區(qū)范圍內(nèi)涉數(shù)據(jù)資源刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，通過堵塞漏洞促進(jìn)數(shù)安、合規(guī)預(yù)防促進(jìn)企安、法治指引促進(jìn)人安。
作為司法新面孔，甌海區(qū)人民法院數(shù)據(jù)資源法庭設(shè)立以來，在虛擬幣交易、隱私數(shù)據(jù)等方面審理了許多典型案件，以法治力量維護(hù)“數(shù)據(jù)正義”，推動(dòng)破解數(shù)據(jù)資源案件立案難、取證難、裁判難等問題，還積極為企業(yè)健康發(fā)展提供司法服務(wù)。
今年，數(shù)安港數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系入選全國典型，“溫州經(jīng)驗(yàn)”也向全國做了推廣。數(shù)覽成效，數(shù)據(jù)資源法庭累計(jì)審理數(shù)據(jù)資源案件超840件，數(shù)據(jù)資源檢察室累計(jì)辦理涉數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)案件刑事、公益訴訟、行政檢察等案件230余件……司法服務(wù)為數(shù)據(jù)安全與合規(guī)提供了堅(jiān)實(shí)保障，助力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素法治化、市場化建設(shè)。
促進(jìn)安全合規(guī)利用
上線公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)用場景全國第一單，開出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記全國第一單……經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，數(shù)安港創(chuàng)造了許多個(gè)全國第一，這背后離不開司法的保駕護(hù)航，幫助企業(yè)厘清紅線、消除顧慮大膽闖市場。
數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、交易等各環(huán)節(jié)的實(shí)踐中，包含大量個(gè)人信息、商業(yè)秘密等信息，如果被不當(dāng)使用，將會(huì)給數(shù)據(jù)利用人和其他相關(guān)人員帶來民事、行政乃至刑事方面的法律問題。
紅線不清，場景不明是數(shù)商們的集體焦慮。對(duì)此，數(shù)安港以數(shù)據(jù)安全為切入口，在數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中探索數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程安全體系。聚焦制度建設(shè)，建立包含數(shù)據(jù)資源法庭、數(shù)據(jù)資源檢察室在內(nèi)的數(shù)據(jù)合規(guī)“司法保障體系”，推行司法前置指引等機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全合規(guī)利用。
在數(shù)據(jù)資源法庭第一案中，吳某犯非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪，判處有期徒刑3年3個(gè)月，并處罰金3萬元。該案經(jīng)辦法官毛小雨說，此案通過司法手段打擊侵害數(shù)據(jù)安全的違法犯罪行為，為全國、全省司法審判作了基層探索。
數(shù)安港還梳理數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域司法公證、案件偵辦、仲裁調(diào)解、檢察訴訟和司法審判實(shí)踐，發(fā)布《百例數(shù)據(jù)判例分析白皮書》，聚焦民事與行政領(lǐng)域，詳細(xì)歸納爭議焦點(diǎn)、剖析法律問題，并分享創(chuàng)新應(yīng)用舉措，為企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理提供具有價(jià)值的參考范例。
每日互動(dòng)是數(shù)安港首批入駐企業(yè)之一，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“數(shù)安港保障安全合規(guī)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓我們放心地開展各項(xiàng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！?
溫州市政協(xié)副主席、甌海區(qū)委書記曾瑞華向《法治日報(bào)》記者介紹，未來，中國數(shù)安港還將放大核心競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全流通，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯數(shù)據(jù)要素市場化改革龍頭，攻堅(jiān)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)、最高法數(shù)據(jù)案件司法管轄權(quán)、最高檢數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)等國家級(jí)試點(diǎn)落地。
