千年古都、魅力北京。從國(guó)際峰會(huì)到文體活動(dòng)，從“十一”慶典到傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，北京這座古老又現(xiàn)代的城市，通過(guò)各項(xiàng)大型群眾性活動(dòng)散發(fā)著獨(dú)特魅力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共舉辦大型活動(dòng)1840余場(chǎng)次，同比增加21%；接待觀眾人數(shù)1482萬(wàn)，同比上升52.8%……一項(xiàng)項(xiàng)亮眼數(shù)據(jù)、一次次圓滿收官的背后，是北京公安機(jī)關(guān)傾力優(yōu)化大型活動(dòng)安全服務(wù)保障工作，護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展交出的“平安答卷”。
今年以來(lái)，在公安部和北京市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市公安局著眼“四個(gè)中心”（政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心）城市戰(zhàn)略定位，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，以夯實(shí)安全服務(wù)根基、提升惠企服務(wù)效能、優(yōu)化便民服務(wù)舉措“三服務(wù)”為主抓手，持續(xù)創(chuàng)新完善大型活動(dòng)安全服務(wù)保障工作，全力護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)性實(shí)現(xiàn)了安全事故零發(fā)生、企業(yè)反饋零差評(píng)、觀眾體驗(yàn)零距離的目標(biāo)。
堅(jiān)持“絕對(duì)安全”標(biāo)準(zhǔn) 夯實(shí)安全服務(wù)根基
今年，北京成功舉辦了中網(wǎng)公開賽、WTT（世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟）中國(guó)大滿貫等系列國(guó)際賽事活動(dòng)，受到社會(huì)各界、中外人士一致好評(píng)。面對(duì)如此大規(guī)模、高頻度的各類活動(dòng)，“安全”是活動(dòng)成功舉辦的前提，更是北京公安機(jī)關(guān)重若千鈞的責(zé)任。
今年以來(lái)，北京市公安局始終堅(jiān)持“絕對(duì)安全”標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合相關(guān)職能部門和主辦方、承辦方深入研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，健全完善突發(fā)事件處置預(yù)案，嚴(yán)格活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管措施，牢牢守住大型活動(dòng)安全底線。
工作中，北京公安機(jī)關(guān)狠抓事前防范與事中防范、科技安保與傳統(tǒng)安保、專項(xiàng)交通保障與社會(huì)交通保障“三個(gè)結(jié)合”，細(xì)化明確館內(nèi)巡視、周界管控、安全檢查等15類崗位標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)承辦方持續(xù)嚴(yán)密場(chǎng)地管理、交通疏導(dǎo)、證件管理、秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等各項(xiàng)措施，確?；顒?dòng)安全有序。
在此基礎(chǔ)上，北京公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步壓實(shí)主辦方、承辦方安全主體責(zé)任，一方面，指導(dǎo)開展安保企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，落實(shí)安保人員實(shí)名上崗等規(guī)定；另一方面，圍繞入場(chǎng)安檢、崗位履職等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促開展“對(duì)抗式”現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改各類隱患，以各方責(zé)任落實(shí)倒逼各項(xiàng)措施落實(shí)。
在全球金融行業(yè)標(biāo)志性國(guó)際會(huì)議Sibos2024年會(huì)期間，北京公安機(jī)關(guān)結(jié)合參與活動(dòng)的人員多為金融系統(tǒng)的高管或?qū)＜?、不向社?huì)公眾開放等因素，對(duì)外方雇傭的保安公司進(jìn)行安全指導(dǎo)，優(yōu)化人員、車輛證件形式，獲得運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的高度評(píng)價(jià)。
“今年以來(lái)，我們積極探索與國(guó)際接軌的安全服務(wù)保障模式，持續(xù)創(chuàng)新理念方法，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際一流水平?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
堅(jiān)持“降本增效”導(dǎo)向 提升惠企服務(wù)效能
11月16日，2024王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場(chǎng)舉行，這是一場(chǎng)包含電子競(jìng)技、文藝演出、商業(yè)展出等多種元素的超大型綜合商業(yè)活動(dòng)，籌備組織涉及要素多、工作標(biāo)準(zhǔn)高。在全市大型活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制支撐下，這場(chǎng)行業(yè)高規(guī)格賽事圓滿落幕。
“活動(dòng)前，我們會(huì)依托綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，組織開展一次性聯(lián)合檢查、一次性協(xié)調(diào)部署，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；活動(dòng)期間，成立公安和行業(yè)主管部門‘雙牽頭’服務(wù)保障指揮部，做到高效協(xié)調(diào)、一體保障?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
“綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制”是北京公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)安保的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。工作中，北京公安機(jī)關(guān)會(huì)同文旅、體育、商務(wù)、交通等部門，建立事前溝通、聯(lián)合勤務(wù)等工作模式，并按照聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合復(fù)盤的“五聯(lián)合”要求，定期會(huì)商研判、協(xié)同解決各類難題，為企業(yè)留出更多的時(shí)間和精力準(zhǔn)備演出盛宴。
在固化機(jī)制保障的基礎(chǔ)上，北京公安機(jī)關(guān)緊盯企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持向前一步、主動(dòng)作為，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)，從人車流線規(guī)劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條幫助主辦方、承辦方，確保活動(dòng)安全合規(guī)；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，啟用公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全許可“全程網(wǎng)辦”；壓縮流程時(shí)限，將大型活動(dòng)審批時(shí)間控制在3日以內(nèi)，對(duì)演唱會(huì)臨時(shí)增加場(chǎng)次的，做到隨申請(qǐng)、隨受理、隨審批；建立每月懇談機(jī)制，向主辦方、承辦方、場(chǎng)地方宣講優(yōu)化政策，列出賬單解決各類需求。
“在提升服務(wù)管理效能的同時(shí)，我們創(chuàng)新推出了‘一館一策’等機(jī)制措施，升級(jí)場(chǎng)館綜合保障能力?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟?duì)大型活動(dòng)安全管理支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，北京公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)明確”（明確各場(chǎng)館最大可售坐席數(shù)及緩沖區(qū)域設(shè)置；明確保安員投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確安檢、護(hù)欄等設(shè)施設(shè)備投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確公安機(jī)關(guān)及其他政府監(jiān)管執(zhí)法力量投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確安保方案和應(yīng)急處突預(yù)案）的“一館一策”標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)單位，綜合評(píng)估場(chǎng)館最大承載力、安全疏散能力，累計(jì)釋放坐席2.2萬(wàn)個(gè)。
堅(jiān)持“以人為本”理念 優(yōu)化便民服務(wù)舉措
“地鐵口就有直通國(guó)家網(wǎng)球中心的通道，進(jìn)場(chǎng)太方便了”“從場(chǎng)館出來(lái)進(jìn)地鐵免安檢，這體驗(yàn)感絕了”……2024中國(guó)網(wǎng)球公開賽期間，群眾在欣賞精彩賽事的同時(shí)，紛紛為“無(wú)感化”安保體驗(yàn)點(diǎn)贊。
“‘無(wú)感化’，其實(shí)是進(jìn)一步優(yōu)化安保形式、提供更多便民舉措帶來(lái)的成效?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟?duì)大型活動(dòng)安全管理支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“比如，我們會(huì)減少臨時(shí)硬質(zhì)護(hù)欄數(shù)量，在安全設(shè)施上覆蓋與活動(dòng)有關(guān)的圖案，與現(xiàn)場(chǎng)景觀相融合，進(jìn)一步提升群眾的舒適度，營(yíng)造安全和諧的活動(dòng)氛圍?！?
活動(dòng)前，北京公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作，發(fā)揮大數(shù)據(jù)科技賦能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)票證發(fā)售、查驗(yàn)、售后維權(quán)等全鏈條防范治理，有效緩解“買票難”問(wèn)題?；顒?dòng)中，他們會(huì)同主辦方、承辦方提前編制安全提示，線上線下同步開展宣傳，同時(shí)在入場(chǎng)時(shí)通過(guò)增加引導(dǎo)人員、指引標(biāo)識(shí)、無(wú)包安檢通道等方式保障觀眾快速入場(chǎng)，散場(chǎng)時(shí)會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)啟動(dòng)地鐵快速免檢、延時(shí)運(yùn)行等措施。活動(dòng)后，他們堅(jiān)持“一場(chǎng)一復(fù)盤”原則，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同文旅、體育、交通等各參與方對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)盤研究，從細(xì)節(jié)上不斷提升安全服務(wù)保障水平。
針對(duì)大型活動(dòng)中最重要的人車動(dòng)線規(guī)劃，北京公安機(jī)關(guān)定期組織活動(dòng)主辦方、場(chǎng)館方、電子地圖和網(wǎng)約車企業(yè)，實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，站在觀眾的立場(chǎng)不斷細(xì)化優(yōu)化措施，科學(xué)規(guī)劃進(jìn)出場(chǎng)交通流線，通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)約車停靠點(diǎn)，劃定共享單車、電動(dòng)自行車停放區(qū)域，協(xié)調(diào)導(dǎo)航平臺(tái)加強(qiáng)標(biāo)注引導(dǎo)，方便群眾安全有序出入。
下一步，北京市公安局將持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，以安全管理規(guī)范化、安保措施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)保障常態(tài)化為抓手，進(jìn)一步固化完善大型活動(dòng)安全工作模式，努力打造大型活動(dòng)安全管理和服務(wù)保障工作“北京樣板”，全力護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：理念一變天地寬
?。ㄖ袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)、法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng) 黃家亮）
大型活動(dòng)安全服務(wù)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命安全的重中之重。北京公安機(jī)關(guān)著力打造大型活動(dòng)安全服務(wù)保障新樣板，體現(xiàn)了創(chuàng)新、主動(dòng)、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實(shí)的新警務(wù)理念。
北京公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)治理和綜合治理的理念，會(huì)同相關(guān)部門建立事前溝通、聯(lián)合勤務(wù)等工作模式，協(xié)同解決各類難題，形成部門合力，避免了單兵作戰(zhàn)；堅(jiān)持依法治理和以人為本理念，善于運(yùn)用法治方式研究、解決社會(huì)安全面臨的問(wèn)題，注重人文關(guān)懷，提升了群眾的舒適感、滿意度；堅(jiān)持服務(wù)為先和源頭治理理念，提高了預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)變革的強(qiáng)大力量。提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，北京公安機(jī)關(guān)以新警務(wù)理念打造了大型活動(dòng)安全服務(wù)保障的新樣板，值得借鑒。
