千年古都、魅力北京。從國際峰會到文體活動，從“十一”慶典到傳統(tǒng)民俗活動，北京這座古老又現(xiàn)代的城市，通過各項大型群眾性活動散發(fā)著獨特魅力。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共舉辦大型活動1840余場次，同比增加21%；接待觀眾人數(shù)1482萬，同比上升52.8%……一項項亮眼數(shù)據(jù)、一次次圓滿收官的背后，是北京公安機關傾力優(yōu)化大型活動安全服務保障工作，護航首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展交出的“平安答卷”。
今年以來，在公安部和北京市委、市政府的堅強領導下，北京市公安局著眼“四個中心”（政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心）城市戰(zhàn)略定位，全面貫徹落實新發(fā)展理念，依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，以夯實安全服務根基、提升惠企服務效能、優(yōu)化便民服務舉措“三服務”為主抓手，持續(xù)創(chuàng)新完善大型活動安全服務保障工作，全力護航首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，開創(chuàng)性實現(xiàn)了安全事故零發(fā)生、企業(yè)反饋零差評、觀眾體驗零距離的目標。
堅持“絕對安全”標準 夯實安全服務根基
今年，北京成功舉辦了中網(wǎng)公開賽、WTT（世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟）中國大滿貫等系列國際賽事活動，受到社會各界、中外人士一致好評。面對如此大規(guī)模、高頻度的各類活動，“安全”是活動成功舉辦的前提，更是北京公安機關重若千鈞的責任。
今年以來，北京市公安局始終堅持“絕對安全”標準，聯(lián)合相關職能部門和主辦方、承辦方深入研判評估風險，健全完善突發(fā)事件處置預案，嚴格活動現(xiàn)場安全監(jiān)管措施，牢牢守住大型活動安全底線。
工作中，北京公安機關狠抓事前防范與事中防范、科技安保與傳統(tǒng)安保、專項交通保障與社會交通保障“三個結合”，細化明確館內巡視、周界管控、安全檢查等15類崗位標準，指導承辦方持續(xù)嚴密場地管理、交通疏導、證件管理、秩序維護、網(wǎng)絡安全等各項措施，確?；顒影踩行?。
在此基礎上，北京公安機關進一步壓實主辦方、承辦方安全主體責任，一方面，指導開展安保企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人業(yè)務輪訓，落實安保人員實名上崗等規(guī)定；另一方面，圍繞入場安檢、崗位履職等重點環(huán)節(jié)，督促開展“對抗式”現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改各類隱患，以各方責任落實倒逼各項措施落實。
在全球金融行業(yè)標志性國際會議Sibos2024年會期間，北京公安機關結合參與活動的人員多為金融系統(tǒng)的高管或專家、不向社會公眾開放等因素，對外方雇傭的保安公司進行安全指導，優(yōu)化人員、車輛證件形式，獲得運營團隊的高度評價。
“今年以來，我們積極探索與國際接軌的安全服務保障模式，持續(xù)創(chuàng)新理念方法，力爭達到國際一流水平?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟犗嚓P負責人介紹。
堅持“降本增效”導向 提升惠企服務效能
11月16日，2024王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場舉行，這是一場包含電子競技、文藝演出、商業(yè)展出等多種元素的超大型綜合商業(yè)活動，籌備組織涉及要素多、工作標準高。在全市大型活動綜合協(xié)調保障機制支撐下，這場行業(yè)高規(guī)格賽事圓滿落幕。
“活動前，我們會依托綜合協(xié)調保障機制，組織開展一次性聯(lián)合檢查、一次性協(xié)調部署，有效減輕企業(yè)負擔；活動期間，成立公安和行業(yè)主管部門‘雙牽頭’服務保障指揮部，做到高效協(xié)調、一體保障。”北京市公安局治安管理總隊相關負責人對記者說。
“綜合協(xié)調保障機制”是北京公安機關大型活動安保的一項創(chuàng)新舉措。工作中，北京公安機關會同文旅、體育、商務、交通等部門，建立事前溝通、聯(lián)合勤務等工作模式，并按照聯(lián)合會商、聯(lián)合服務、聯(lián)合評估、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合復盤的“五聯(lián)合”要求，定期會商研判、協(xié)同解決各類難題，為企業(yè)留出更多的時間和精力準備演出盛宴。
在固化機制保障的基礎上，北京公安機關緊盯企業(yè)痛點難點問題，堅持向前一步、主動作為，加強專業(yè)服務，從人車流線規(guī)劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條幫助主辦方、承辦方，確?；顒影踩弦?guī)；推進“一網(wǎng)通辦”，啟用公安機關大型活動監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全許可“全程網(wǎng)辦”；壓縮流程時限，將大型活動審批時間控制在3日以內，對演唱會臨時增加場次的，做到隨申請、隨受理、隨審批；建立每月懇談機制，向主辦方、承辦方、場地方宣講優(yōu)化政策，列出賬單解決各類需求。
“在提升服務管理效能的同時，我們創(chuàng)新推出了‘一館一策’等機制措施，升級場館綜合保障能力?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟牬笮突顒影踩芾碇ш犗嚓P負責人告訴記者，北京公安機關嚴格落實“五個明確”（明確各場館最大可售坐席數(shù)及緩沖區(qū)域設置；明確保安員投入數(shù)量及標準；明確安檢、護欄等設施設備投入數(shù)量及標準；明確公安機關及其他政府監(jiān)管執(zhí)法力量投入數(shù)量及標準；明確安保方案和應急處突預案）的“一館一策”標準，會同有關單位，綜合評估場館最大承載力、安全疏散能力，累計釋放坐席2.2萬個。
堅持“以人為本”理念 優(yōu)化便民服務舉措
“地鐵口就有直通國家網(wǎng)球中心的通道，進場太方便了”“從場館出來進地鐵免安檢，這體驗感絕了”……2024中國網(wǎng)球公開賽期間，群眾在欣賞精彩賽事的同時，紛紛為“無感化”安保體驗點贊。
“‘無感化’，其實是進一步優(yōu)化安保形式、提供更多便民舉措帶來的成效?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟牬笮突顒影踩芾碇ш犗嚓P負責人解釋，“比如，我們會減少臨時硬質護欄數(shù)量，在安全設施上覆蓋與活動有關的圖案，與現(xiàn)場景觀相融合，進一步提升群眾的舒適度，營造安全和諧的活動氛圍。”
活動前，北京公安機關加強與網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，發(fā)揮大數(shù)據(jù)科技賦能作用，實現(xiàn)對票證發(fā)售、查驗、售后維權等全鏈條防范治理，有效緩解“買票難”問題。活動中，他們會同主辦方、承辦方提前編制安全提示，線上線下同步開展宣傳，同時在入場時通過增加引導人員、指引標識、無包安檢通道等方式保障觀眾快速入場，散場時會同有關部門適時啟動地鐵快速免檢、延時運行等措施。活動后，他們堅持“一場一復盤”原則，現(xiàn)場會同文旅、體育、交通等各參與方對每個環(huán)節(jié)進行復盤研究，從細節(jié)上不斷提升安全服務保障水平。
針對大型活動中最重要的人車動線規(guī)劃，北京公安機關定期組織活動主辦方、場館方、電子地圖和網(wǎng)約車企業(yè)，實地踏勘、現(xiàn)場體驗，站在觀眾的立場不斷細化優(yōu)化措施，科學規(guī)劃進出場交通流線，通過規(guī)劃網(wǎng)約車?？奎c，劃定共享單車、電動自行車停放區(qū)域，協(xié)調導航平臺加強標注引導，方便群眾安全有序出入。
下一步，北京市公安局將持續(xù)加強和優(yōu)化頂層設計，以安全管理規(guī)范化、安保措施標準化、服務保障常態(tài)化為抓手，進一步固化完善大型活動安全工作模式，努力打造大型活動安全管理和服務保障工作“北京樣板”，全力護航首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
點評：理念一變天地寬
?。ㄖ袊嗣翊髮W社會學院副院長、法律社會學研究所所長 黃家亮）
大型活動安全服務保障是維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全的重中之重。北京公安機關著力打造大型活動安全服務保障新樣板，體現(xiàn)了創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細、務實的新警務理念。
北京公安機關堅持系統(tǒng)治理和綜合治理的理念，會同相關部門建立事前溝通、聯(lián)合勤務等工作模式，協(xié)同解決各類難題，形成部門合力，避免了單兵作戰(zhàn)；堅持依法治理和以人為本理念，善于運用法治方式研究、解決社會安全面臨的問題，注重人文關懷，提升了群眾的舒適感、滿意度；堅持服務為先和源頭治理理念，提高了預測預警預防各類風險能力。理念是行動的先導，是推動變革的強大力量。提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，北京公安機關以新警務理念打造了大型活動安全服務保障的新樣板，值得借鑒。
