近年來(lái)，捷克政府聚焦“工業(yè)4.0”，積極發(fā)展以智能化、數(shù)字化為基調(diào)的綠色經(jīng)濟(jì)。2019年上半年，捷克政府先后發(fā)布了“2019�D2030年國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略：未來(lái)之國(guó)”和“國(guó)家人工智能戰(zhàn)略”，希望利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全，暢通在線交流渠道。
制定戰(zhàn)略規(guī)劃人工智能發(fā)展路徑
捷克“國(guó)家智能發(fā)展戰(zhàn)略”（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略”）聚焦3個(gè)目標(biāo)。首先，要重視負(fù)責(zé)任和可信任的人工智能研發(fā)，加強(qiáng)圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、機(jī)器人及人機(jī)交互等領(lǐng)域的研發(fā)與國(guó)際合作，關(guān)注以人為本的人工智能和人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)。其次，要推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是要促進(jìn)人工智能領(lǐng)域中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。最后，要保障人們能夠均等享受人工智能帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)利益，既要為更多人提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，讓他們能夠更新知識(shí)和技能，跟上技術(shù)進(jìn)步的節(jié)奏；又要加強(qiáng)對(duì)人工智能領(lǐng)域的治理，完善相關(guān)法律法規(guī)和行政管理制度框架，引入現(xiàn)代公共行政服務(wù)，建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；還要避免產(chǎn)生“數(shù)字歧視”，并注意保護(hù)人們的隱私和數(shù)據(jù)安全。戰(zhàn)略從以下7個(gè)層面規(guī)劃了捷克的人工智能發(fā)展路徑。
第一個(gè)層面是推動(dòng)與集中進(jìn)行人工智能研發(fā)。為培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀人工智能研發(fā)人才，加快技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，捷克已經(jīng)建立了歐洲人工智能卓越研究中心、數(shù)字創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)，為相關(guān)研究和創(chuàng)新活動(dòng)提供支持，也成立了專門機(jī)構(gòu)研究人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響以及相關(guān)倫理因素。捷克計(jì)劃在2027年前，建立歐洲商業(yè)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，加強(qiáng)高性能計(jì)算中心建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)研究計(jì)劃規(guī)模，并創(chuàng)建專門關(guān)注人工智能在外層空間研究方面作用的機(jī)構(gòu)。
第二個(gè)層面是投資支持人工智能生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。為加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，捷克增加了對(duì)從事人工智能研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的公共資金支持，簡(jiǎn)化人工智能領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)條件，并積極開拓渠道幫助初創(chuàng)企業(yè)獲取資金。
第三個(gè)層面是積極將人工智能技術(shù)引入工業(yè)、服務(wù)業(yè)和公共行政領(lǐng)域。捷克制訂了公共行政數(shù)據(jù)可用性計(jì)劃和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫(kù)為人們?cè)L問(wèn)和使用與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施提供便利，希望在保護(hù)利益相關(guān)方隱私和各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，通過(guò)將人工智能技術(shù)引入公共管理領(lǐng)域，提高相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理效能。
第四個(gè)層面是通過(guò)調(diào)整教育系統(tǒng)和推廣終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人力資源儲(chǔ)備。為了使絕大多數(shù)人能夠適應(yīng)人工智能發(fā)展給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)的變化，終身學(xué)習(xí)和技能再培訓(xùn)是非常重要的，尤其是在替代率高的行業(yè)領(lǐng)域。戰(zhàn)略提出，捷克應(yīng)對(duì)國(guó)家教育體系進(jìn)行一定調(diào)整，將數(shù)字技術(shù)知識(shí)補(bǔ)充入初等、中等及高等學(xué)校教學(xué)大綱，實(shí)施高等教育機(jī)構(gòu)管理和教學(xué)方法試點(diǎn)改革，并鼓勵(lì)人們參與終身學(xué)習(xí)和接受繼續(xù)教育，提升與人工智能相關(guān)的職業(yè)技能。
第五個(gè)層面是平緩人工智能對(duì)就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)的影響。人工智能的發(fā)展有助于滿足老齡化社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求，但也可能加深社會(huì)排斥，暫時(shí)增加結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)，加深各種形式的不平等和歧視。人工智能對(duì)不同群體的影響很可能存在差異。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注各個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容變化趨勢(shì)，邀請(qǐng)雇主和雇員代表參與評(píng)估技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響，及時(shí)調(diào)整用工形式和社會(huì)保障措施。
第六個(gè)層面是調(diào)整法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范等，以適應(yīng)人工智能發(fā)展的需要，特別是要關(guān)注數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。人工智能發(fā)展和應(yīng)用要求有與之相適應(yīng)的法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范，其中保護(hù)數(shù)據(jù)安全和符合道德準(zhǔn)則要求是關(guān)鍵問(wèn)題。歐盟已經(jīng)設(shè)定了在人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)，建構(gòu)了與人工智能開發(fā)和使用相關(guān)的法律框架，并規(guī)定該領(lǐng)域的活動(dòng)應(yīng)該符合道德準(zhǔn)則要求。聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)也通過(guò)具有約束力的國(guó)際文件以及不具約束力的國(guó)際示范法和建議，為人工智能領(lǐng)域的監(jiān)管提供指導(dǎo)。捷克建立了專家平臺(tái)和論壇，將學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和非政府組織代表聚集在一起，共同為相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范調(diào)整建言獻(xiàn)策，還引入了數(shù)據(jù)信托制度，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。
第七個(gè)層面是加強(qiáng)國(guó)際合作。捷克將積極利用區(qū)域性和歐盟乃至國(guó)際層面的合作平臺(tái)，參與國(guó)際創(chuàng)新計(jì)劃和新技術(shù)開發(fā)，積極參與聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織以及其他國(guó)際組織內(nèi)的人工智能工作組，并通過(guò)參加以人工智能為重點(diǎn)的國(guó)際會(huì)議，關(guān)注人工智能領(lǐng)域國(guó)際新動(dòng)態(tài)。
多重舉措促進(jìn)人工智能發(fā)展
捷克在發(fā)展人工智能方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。首先，其工業(yè)化程度較高，工業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)附加值約占其經(jīng)濟(jì)附加值總量的40%。具有戰(zhàn)略意義的地理位置，良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低，以及較低的勞動(dòng)力、能源和建筑成本，使捷克在發(fā)展制造業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。人工智能和自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展以及機(jī)器人技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，將提升捷克工業(yè)水平。其次，捷克已經(jīng)具有了一定規(guī)模的人工智能研發(fā)人員儲(chǔ)備。目前，捷克有數(shù)百家實(shí)體在進(jìn)行人工智能應(yīng)用研究，數(shù)十家私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與人工智能基礎(chǔ)研究，數(shù)以千計(jì)的研究人員正在從事人工智能研究或者與之密切相關(guān)的研究，其高等院校每年培養(yǎng)的人工智能領(lǐng)域研究人員數(shù)量甚至超過(guò)一些世界知名的人工智能研發(fā)中心。最后，捷克是中東歐地區(qū)電子商務(wù)活動(dòng)最活躍的國(guó)家之一，2018年捷克電子商務(wù)交易量同比增長(zhǎng)17%，高于歐盟11%的平均水平。
此外，捷克還積極籌集資金支持人工智能發(fā)展。2016年初，捷克政府批準(zhǔn)了《下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，投資140億克朗提升城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)帶寬。2020年6月，捷克政府宣布2020�D2021年預(yù)計(jì)支出24.7億克朗，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字化。捷克政府還通過(guò)了一項(xiàng)旨在促進(jìn)本國(guó)數(shù)字化市場(chǎng)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，其內(nèi)容包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公共管理數(shù)字化和促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為提升自身科技水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，捷克努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，以便為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化轉(zhuǎn)向和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。發(fā)展人工智能，可以說(shuō)是捷克在經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的一種路徑選擇，既有助其獲取先進(jìn)技術(shù)、保持工業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模和在能源自給自足的情況下發(fā)展高附加值經(jīng)濟(jì)，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)融合，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和民眾生活質(zhì)量。
增加在教育和創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，加快數(shù)字化和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)將為捷克的人工智能發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。捷克希望能夠在2030年成為歐洲的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者之一，其重點(diǎn)發(fā)展的智能化領(lǐng)域包括：運(yùn)輸設(shè)備制造、機(jī)械工程、電子與電氣工程、信息技術(shù)服務(wù)與軟件、電力生產(chǎn)與輸送、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)等。數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在捷克的智能化發(fā)展戰(zhàn)略中也居于重要地位。此外，捷克還計(jì)劃通過(guò)數(shù)字業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)建互聯(lián)互通和可持續(xù)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)將包括人工智能、高性能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全和云服務(wù)等重要的新興技術(shù)。
如今，一些先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其中自然也包括人工智能。人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不僅帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以讓人類的生活更美好。例如，機(jī)器人可以代替人類去做那些我們不愿做或不能做的工作。在醫(yī)療領(lǐng)域，人工智能可以通過(guò)分析大量數(shù)據(jù)，做出較為準(zhǔn)確的判斷，并提供治療建議。但在人工智能發(fā)展過(guò)程中也有許多需要密切關(guān)注的問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)安全、爭(zhēng)奪人才帶來(lái)的新型壟斷、“數(shù)字歧視”等。除了這些各國(guó)都要面對(duì)的共性問(wèn)題，捷克在人工智能發(fā)展方面還面臨著特殊的挑戰(zhàn)。其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴汽車工業(yè)，因而發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù)對(duì)捷克而言尤為重要。另外，捷克還需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益，以促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。
