11月11日下午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長凌忠果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳，國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣、國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森出席發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)介紹了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)有關(guān)情況，并就支持民營企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、支持民間資本投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加大投融資政策支持和服務(wù)、支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、支持民營企業(yè)加快建設(shè)重大中試平臺(tái)、嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)定，以及促進(jìn)能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域民間投資發(fā)展等方面問題，回答了記者提問。
發(fā)布會(huì)上，與數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)的回答記者問：
總臺(tái)中國之聲記者：我們關(guān)注到，《若干措施》提到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，請問如何理解和把握以數(shù)字化轉(zhuǎn)型來進(jìn)一步促進(jìn)民間投資？
陸冬森
國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長 陸冬森：感謝您的提問。黨中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，二十屆四中全會(huì)提出了促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造等重要任務(wù)，拓展了新的有效投資空間。
近年來，科技創(chuàng)新型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭等，都在持續(xù)投入數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加大數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用力度，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新速度，以“數(shù)據(jù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷降低經(jīng)營管理成本，提高效率和產(chǎn)品質(zhì)量，塑造核心競爭力。在這些經(jīng)營主體中，民營企業(yè)占比大，最活躍、最具創(chuàng)新力，他們拓展了網(wǎng)絡(luò)、算力、云平臺(tái)等新興投資領(lǐng)域；也通過規(guī)?；?、協(xié)同式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，更好適應(yīng)產(chǎn)品和訂單結(jié)構(gòu)性變化；同時(shí)，也培育了數(shù)字消費(fèi)新需求，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)、供給與需求良性互動(dòng)。
當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展和演進(jìn)，范圍更加擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型程度更加深入。一是由政策驅(qū)動(dòng)向價(jià)值驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，更加突出因地制宜，更加注重轉(zhuǎn)型實(shí)效，以實(shí)際應(yīng)用場景切入，精準(zhǔn)對接轉(zhuǎn)型需求，形成可持續(xù)生態(tài)，避免“為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)”；二是由內(nèi)部個(gè)體向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)變，更加突出發(fā)揮平臺(tái)作用，依托行業(yè)龍頭鏈主、第三方服務(wù)商，共建緊密協(xié)同、合作共贏的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；三是由單一服務(wù)向深層次綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加突出數(shù)據(jù)融合利用，著力優(yōu)化資源配置，支持向中小企業(yè)提供輕量化、低成本、易維護(hù)的轉(zhuǎn)型工具和方案，沉淀共性資源，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地部署”。
我們將采取系列措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，突出數(shù)據(jù)對轉(zhuǎn)型的賦能作用。一是支持行業(yè)龍頭帶動(dòng)，建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型生態(tài)，在訂單獲取、貸款融資、銷路拓展等方面取得實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)型收益，二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)企業(yè)等第三方服務(wù)商作用，提供共性技術(shù)工具，補(bǔ)齊數(shù)字化基礎(chǔ)能力短板。通過培育更多既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，著力發(fā)揮轉(zhuǎn)型賦能外溢效應(yīng)，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型、更多資金投入。
中新社記者：《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，請問下一步有哪些工作考慮？
關(guān)鵬
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長 關(guān)鵬：基礎(chǔ)設(shè)施REITs是通過公開市場有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場有機(jī)結(jié)合的重要載體。2020年，國家發(fā)展改革委立足暢通投融資循環(huán)、促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。2024年，推動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化推薦發(fā)行階段并持續(xù)擴(kuò)圍擴(kuò)容。截至目前，我委已累計(jì)向證監(jiān)會(huì)推薦105個(gè)項(xiàng)目，83個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，涵蓋了收費(fèi)公路、清潔能源、城鎮(zhèn)供熱、生態(tài)環(huán)保、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、租賃住房、水利、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)行業(yè)18種資產(chǎn)類型，發(fā)售基金總額共2070億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超1萬億元。
一直以來，我委積極支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會(huì)推薦18個(gè)民間投資項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。民間投資項(xiàng)目成為多個(gè)領(lǐng)域的“首單”項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。例如，已發(fā)行上市的首單社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場REITs項(xiàng)目都是民間投資項(xiàng)目，推動(dòng)了消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。再如，今年8月發(fā)行上市的首批數(shù)據(jù)中心REITs項(xiàng)目，也是民間投資項(xiàng)目，有利于深化新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新，更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)。
一是積極推動(dòng)市場擴(kuò)圍擴(kuò)容。加大成熟資產(chǎn)類型項(xiàng)目申報(bào)推薦力度，抓緊推動(dòng)新資產(chǎn)類型項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動(dòng)市場規(guī)模穩(wěn)步增長。
二是加強(qiáng)專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)。指導(dǎo)各地建立健全民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、申報(bào)單列，加快推動(dòng)解決民間投資項(xiàng)目培育中的困難和問題。
三是不斷提高工作質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目推薦發(fā)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，嚴(yán)把項(xiàng)目底層資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目信息系統(tǒng)，更好服務(wù)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)主體。
極目新聞?dòng)浾撸?/span>目前社會(huì)各方對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的投資機(jī)遇抱有很大期待，請問數(shù)據(jù)局已開展了哪些工作，下一步如何推進(jìn)？
陸冬森
國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長 陸冬森：感謝您的提問。數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶來了投資新空間，國家數(shù)據(jù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，著力加強(qiáng)政策和制度供給，通過場景開放、數(shù)據(jù)融合、模式創(chuàng)新等措施，更好引導(dǎo)和服務(wù)民間投資參與智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。
一是推動(dòng)場景開放。聚焦重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵堵點(diǎn)難點(diǎn)、人民群眾關(guān)切重要事項(xiàng)，圍繞工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、電力能源、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)數(shù)字綜合賦能平臺(tái)，基于供需對接、產(chǎn)能協(xié)作等場景需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)匯聚、融合應(yīng)用，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指引和開放場景。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。聚焦解決數(shù)據(jù)跨區(qū)域跨主體可信流通等難點(diǎn)堵點(diǎn)，開展城市、行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互操作，為數(shù)據(jù)融合應(yīng)用提供安全可信環(huán)境，著力打通數(shù)據(jù)流通應(yīng)用梗阻。
三是拓展投資空間。積極發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，組織高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)試點(diǎn)，開辟新的投資空間，推動(dòng)各類社會(huì)資本加大對數(shù)據(jù)領(lǐng)域投入力度?；跀?shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步賦能企業(yè)智能化決策、定制化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)、低庫存高效流通、全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，培育出更多數(shù)智化轉(zhuǎn)型新賽道。
下一步，我們將圍繞推動(dòng)《若干措施》落實(shí)，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效投資空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，拓展新的投資需求。
一是做好存量，深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程，同步構(gòu)建轉(zhuǎn)型的技術(shù)生態(tài)與商業(yè)生態(tài)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨域控制、數(shù)據(jù)流通可管可控可計(jì)量，強(qiáng)化綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)建設(shè)，形成技術(shù)可得、成本可接受、商業(yè)模式可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。
二是拓展增量，目前，不少地方正在推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大城市智能中樞、智慧感知體系、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等方面建設(shè)力度，我們將加強(qiáng)指導(dǎo)，完善政策，擴(kuò)大有效投資空間，同時(shí)促進(jìn)形成自主可控的數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的應(yīng)用生態(tài)。
三是創(chuàng)新模式，數(shù)據(jù)治理、軟件系統(tǒng)部署等數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)具有輕資產(chǎn)等特性，我們將研究針對性措施予以管理和引導(dǎo)；同時(shí)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)進(jìn)成本、進(jìn)造價(jià)、進(jìn)采購。對于轉(zhuǎn)型方有數(shù)據(jù)但資金不足，技術(shù)方對行業(yè)情況理解不深等問題，探索合同數(shù)據(jù)服務(wù)新模式，按合同約定分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型收益，通過共同找應(yīng)用路徑、有收益后再協(xié)議分成，變轉(zhuǎn)型服務(wù)為價(jià)值共創(chuàng)，培育一批專業(yè)化從事數(shù)據(jù)治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)商。
政策速覽
《措施》提出支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，開展跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快培育一批面向民營中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持更多民營中小企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)改造。
加大中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。
持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
