電臺指令下達,1分鐘內(nèi),特警、武警、交警、鐵路民警等7支力量在指定區(qū)域集結(jié)完畢。
這是武昌火車站武昌區(qū)公安分局站前廣場反恐防暴平臺聯(lián)防聯(lián)控勤務(wù)工作的一次演練場景。高效聯(lián)動、資源整合,引來在場群眾點贊。
點贊,深意是為安全感叫好。
2021年,湖北連續(xù)第17年被評為全國平安建設(shè)優(yōu)秀省份,群眾安全感再創(chuàng)新高,達98.64%。
荊楚兒女安全感滿滿的輔證,是兩個“全國第一”:武漢、宜昌、荊州市和沙洋、嘉魚、羅田縣被授予“長安杯”,獲獎數(shù)全國首位;8個地方獲得首批全國信訪工作示范縣榮譽,數(shù)量全國第一。
安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為湖北高質(zhì)量發(fā)展筑牢了底盤。2019年,湖北經(jīng)濟總量首次達到4萬億元。2020年經(jīng)受疫情沖擊和嚴(yán)峻考驗,湖北經(jīng)濟總量在2021年仍然站上5萬億元的新臺階,排名重回全國第七,疫后重振取得決定性成果。
成績背后,是湖北堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展,構(gòu)建“大安全”工作格局,努力做到“從注重風(fēng)險處置向注重風(fēng)險預(yù)防轉(zhuǎn)變、從注重減少風(fēng)險損失向注重減少風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)變、從注重應(yīng)對單一風(fēng)險向注重應(yīng)對綜合風(fēng)險轉(zhuǎn)變”,絕不讓潛在隱患變成現(xiàn)實風(fēng)險、絕不讓現(xiàn)實風(fēng)險演變成現(xiàn)實危害,推動平安湖北建設(shè)邁上更高水平。
信息主導(dǎo)
槍、毒,警員受傷,嫌疑人在逃。
2021年7月22日晚,荊州洪湖上報重大刑事案件信息。
接報后,湖北省公安廳“情指勤輿”一體化專班迅速發(fā)起省市縣所(隊)四級公安機關(guān)集群作戰(zhàn)、視頻會商研判,荊州、武漢等多地警方協(xié)同行動。
一體化專班通過信息數(shù)據(jù)碰撞對比研判30條重大線索,及時發(fā)出協(xié)查通告,防止嫌疑人外逃出省。
36小時后,4名嫌疑人在武漢落網(wǎng)。
“順瓜摸藤”,一體化專班圍繞上線、下線研判分析涉案人員關(guān)系、通聯(lián)數(shù)據(jù),深挖打掉8個涉毒團伙、抓獲156人。
鑒于此案折射的隱患和漏洞,湖北省公安廳再出重拳,圍繞“毒、槍、詐、賭、黃”突出犯罪組織開展為期半年的“7?25”嚴(yán)打整治專項行動,打、防、管、控、建并舉,鏟除犯罪土壤,擠壓犯罪空間。
瞄準(zhǔn)提升打擊主動性、精準(zhǔn)性,湖北著力突破層級、警種、地域壁壘,構(gòu)建起情報、指揮、勤務(wù)、輿情一體化實戰(zhàn)化運行機制,構(gòu)建“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)工作流程,努力做到“‘?dāng)场瘎游抑?、未動先知”?
外省命案嫌疑人駕車竄入轄區(qū),1個小時被合圍抓獲。
網(wǎng)民微博直播自殺,30分鐘內(nèi)民警破門解救;市民被騙20萬元,“一鍵止付”秒級響應(yīng),3分鐘完成資金凍結(jié)。
湖北將“情指勤輿”一體化列入省委重點改革項目,出臺《關(guān)于推動全省“情指勤輿”一體化運行機制改革構(gòu)建大安全格局的實施意見》,依托省委“平安辦+12個專項組”以及反恐、打電詐、禁毒等聯(lián)席會議機制,發(fā)揮信息情報主導(dǎo)作用,打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、公安主推、部門協(xié)同的大安全格局。
整合資源
因停車糾紛,雙方司機大打出手??吹浇幼约夯丶业母赣H受“欺負(fù)”,高中生用傘把猛擊對方頭部……
接警后,武漢市公安局百步亭派出所邀請所里首席調(diào)解員陳立昌介入。
“這件事涉及未成年人,背后共5個家庭7個人?!标惲⒉f。
通過警、民聯(lián)合調(diào)解,雙方達成和解,避免了矛盾升級。
湖北省委提出,要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,進一步健全“事權(quán)匹配、分級負(fù)責(zé)、多元化解”的矛盾糾紛排查化解機制,逐一落實化解責(zé)任。
省委有要求,各地有行動。
武漢市漢陽區(qū)率先建立集調(diào)解、訴裁、復(fù)議于一體的一站式多元矛盾糾紛化解中心,組織208名社區(qū)工作者跟班學(xué)習(xí),做大做強“區(qū)級大聯(lián)盟-街道指揮部-社區(qū)作戰(zhàn)室-小區(qū)橋頭堡-樓棟前哨崗”五級多元解紛體系。
十堰市鄖西縣河夾鎮(zhèn)有個“黨委書記信訪專線”,群眾有訴求,一個電話、一條短信直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),消除“訴求無門、困難無應(yīng)”情況,遏制矛盾上行。
恩施土家族苗族自治州利川市率先探索設(shè)立“涉企法律問題快速處置中心”,一站式解決涉企法律問題和矛盾糾紛。
湖北還不斷健全完善平安法治湖北建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、工作機制、工作保障,市、縣、鄉(xiāng)三級均成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配優(yōu)配強了政法委員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、街道平安辦實現(xiàn)全覆蓋,綜治(網(wǎng)格)中心“四位一體”建設(shè)穩(wěn)步推進。
黃岡市羅田縣與安徽省交界,堅持“未病”先防,建立以“八聯(lián)”為核心的“省際聯(lián)防”機制,打造群防群治“守護工程”,實現(xiàn)邊界和諧穩(wěn)定。
荊門市沙洋縣有著全國第二大監(jiān)獄群落,境內(nèi)10余所監(jiān)獄與地方探索建立了以“要事共商、責(zé)任共擔(dān)、信息共享、矛盾共調(diào)、治理共推”的“監(jiān)地協(xié)作五共”模式,逐步解決監(jiān)地矛盾糾紛和融合發(fā)展問題。
孝感應(yīng)城市則始終堅持以防范為先,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助群眾化解矛盾“只進一門、只跑一地”,“零發(fā)案”村達95%,“零發(fā)案”單位達98%。
2021年,湖北深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動,全省群體性事件同比下降60.9%,基本實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾基本解決在縣域、重大風(fēng)險控制在市域。
源頭治理
警情量最大的兩個社區(qū),成為襄陽推進社區(qū)民警專職化改革的起點。
2021年11月,襄陽市公安局在兩個社區(qū)試點推行社區(qū)民警專職社區(qū)警務(wù),不在派出所接警、不參與值班備勤、不辦理跨轄區(qū)治安案件和刑事案件。
1個月,兩個社區(qū)查處治安案件、調(diào)解矛盾糾紛同比上升20%、21.3%,警情量同比下降46.9%。
嘗到甜頭,襄陽推動515個社區(qū)民警全部專職化、駐村輔警專業(yè)化。
平安建設(shè),重在基層基礎(chǔ),更離不開工作保障。湖北堅持強基導(dǎo)向,推動充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法辦(平安辦)、綜治中心、派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室等工作力量,落實“一居(村)一警(輔警)、一村(社區(qū))一法律顧問”,配齊配強村(社區(qū))治調(diào)主任。
三捧長安杯,武漢全面探索特大城市社會治理新路子,落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,深化“萬名警察進社區(qū)”“千名律師進企業(yè)”,開展“化積案、解民憂、促和諧”活動,狠抓源頭治理。
同樣三次蟬聯(lián)“長安杯”,宜昌全面開展市域社會治理試點攻堅行動,強化基層聯(lián)動,實現(xiàn)“小事團隊服務(wù)不出網(wǎng)格、大事聯(lián)動化解不出街鎮(zhèn)、要事網(wǎng)上聯(lián)通司法確認(rèn)、全程心理輔導(dǎo)法律咨詢”。
蟬聯(lián)長安杯,荊州政法、信訪、行政等部門共建平臺整合力量,綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心等覆蓋市縣鄉(xiāng)三級,成為社會穩(wěn)定壓艙石。
湖北省委出臺《關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安湖北建設(shè)新局面的實施意見》,推動平安湖北建設(shè)向縱深發(fā)展。
“我們將繼續(xù)堅持情報信息主導(dǎo),認(rèn)真做好風(fēng)險處置、矛盾化解、源頭防范‘三篇文章’,以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手,用實際行動為湖北‘建成支點、走在前列、譜寫新篇’營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?!焙笔∥ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。