近年來，隨著利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、人口流動性加劇、新型社會矛盾風(fēng)險傳導(dǎo)性增強(qiáng)，基層社會治理和市域社會治理成了化解社會矛盾和防范社會風(fēng)險關(guān)鍵一招。
近日，《法治日報》記者在貴州省委政法委了解到，近年來，貴州緊盯基層社會治理和市域社會治理難點、堵點，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化智能化支撐，出臺一系列增強(qiáng)基層活力、提高基礎(chǔ)保障的政策措施，同時充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，持續(xù)開展打擊整治影響疫情防控違法犯罪、禁毒“大掃除”、命案防控、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等專項行動，禁毒工作呈現(xiàn)“三降三升”良好態(tài)勢，全省命案防控成效取得歷史性突破，人民群眾安全感和對政法機(jī)關(guān)滿意度分別從2017年的97.84%、98.14%提升到2021年的99.44%、98.53%，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙贏”局面提供堅強(qiáng)保障。
聚力
夯實基層治理法治根基
“我是個老黨員，親眼見證了這里翻天覆地的變化，城區(qū)綠化搞得好，社會治安搞得好，看著住著就很舒服?！奔易≡诹P水市鐘山區(qū)河溝村的李大爺樂呵呵地對記者說。
據(jù)介紹，六盤水市全力推動“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建實踐，充分發(fā)揮“十聯(lián)戶”基層治理宣傳平臺、為民辦實事平臺、民情民意收集平臺、干群交流平臺、鄰里互助平臺作用，深入開展感黨恩主題教育實踐活動，開展“評孝評美評賢”“理待客理隨禮理風(fēng)氣”“禁毒禁賭禁違法”等活動，文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。2020年11月，六盤水市榮獲第六屆“全國文明城市”榮譽(yù)稱號，這里每天都演繹著百姓富、生態(tài)美的新畫卷。
“基層社會治理對社會發(fā)展具有承上啟下的作用，一邊連著老百姓，一邊連著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’是打通基層社會治理‘最后一米’的關(guān)鍵?！绷P水市委常委、政法委書記馮曉明告訴記者，六盤水積極探索基層社會治理新路徑，創(chuàng)新推廣群眾會、壩壩會、村民說事等群眾自治形式，建立自管委、村民議事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等群眾自治組織，訂立村（居）民公約，加強(qiáng)道德模范評樹，積極開展文明家庭創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、重義守信、勤勞致富、勤儉持家、自立自強(qiáng)。各地結(jié)合本地實際出臺社會治理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，夯實基層治理法治根基。
貴陽市依托“貴陽市網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)”，建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”三位一體綜合運行體系，充分發(fā)揮黨組織對鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織動員黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村治理，同步推進(jìn)黨建網(wǎng)、民生網(wǎng)、平安網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
其實在貴州，像六盤水市、貴陽市這樣，通過地方黨委政府引導(dǎo)、發(fā)動群眾共同參與基層社會治理的做法還有很多，如銅仁市基層黨建與社會治理深度融合、黔東南探索訴源治理“1129”新模式、習(xí)水縣矛盾糾紛調(diào)解“一條街”、都勻市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、紅花崗區(qū)“十聯(lián)鋪”商圈治理模式等。
助力
走活基層治理“一盤棋”
“大家排好隊，保持一米安全距離，提前打開核酸檢測小程序，填好個人信息，有序進(jìn)行核酸檢測……”
“請問你是哪一棟幾單元的？叫什么名字？”在銅仁市萬山丹都街道旺家社區(qū)一個核酸檢測點，聯(lián)戶長何松麗重復(fù)詢問前來做核酸檢測的居民，并迅速記錄他們的信息。
前不久，記者在旺家社區(qū)看到這溫馨的一幕，是銅仁市做實做細(xì)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制的一個縮影。
目前，貴州省網(wǎng)格黨建覆蓋率達(dá)100%，形成“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角。尤其是畢節(jié)聚焦“四化”助推“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制落地落實，該機(jī)制將社會治理觸角延伸到每棟樓、每戶家庭，進(jìn)一步做實精細(xì)化服務(wù)管理，走出了一條夯實基層基礎(chǔ)、符合貴州實際的基層社會治理新路子。
貴州省委政法委基層社會治理處副處長、省綜治中心副主任王家志介紹說：“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制的工作原理，本質(zhì)上是黨的群眾路線在基層社會治理中的生動寫照?！熬C治中心”是問題和信息匯聚點、會診和處理中樞?！熬W(wǎng)格”和“聯(lián)戶”是服務(wù)和聯(lián)系群眾的橋梁，是發(fā)現(xiàn)問題、收集信息的渠道。機(jī)制同時具備信息收集、信息處理和信息反饋閉環(huán)管理作用，更能有效深入群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，把黨的全過程人民民主、全鏈條治理落到實處，走活了基層社會治理“一盤棋”。
智慧
提升政法機(jī)關(guān)治理成效
堅持“制度+科技”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)政法智能化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，基本實現(xiàn)刑事案件數(shù)據(jù)交換、自動發(fā)現(xiàn)提示電子卷宗瑕疵、網(wǎng)上全流程協(xié)同，科技保障提升基層政法機(jī)關(guān)治理成效。
近年來，貴州政法機(jī)關(guān)涉案財物管理中心通過建立“一體化保管、數(shù)據(jù)化流轉(zhuǎn)、規(guī)范化處置、智能化管理”機(jī)制，在公、檢、法三家單位涉案財物管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，使用同一個平臺、一種標(biāo)準(zhǔn)、一套機(jī)制實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息流轉(zhuǎn)。
“涉案財物管理中心最大的好處就是節(jié)約了時間、提高了辦案效率，對于涉案財物的系統(tǒng)化管理，讓辦案人員不再來回奔波，專注于案件辦理本身，確保每一起案件都能更加高效辦理?！饼埨锟h法制大隊副教導(dǎo)員李兵表示，涉案物品管理的規(guī)范、有序，確保了扣押、提取、保管、處理等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范化，不僅提升了辦案效率，還強(qiáng)化了民警在辦案過程中的證據(jù)意識、程序意識和人權(quán)意識。
增效
社會治安秩序持續(xù)良好
“您好，感謝你們快速熱忱的服務(wù)，我們小區(qū)的停車費問題已在妥善解決中……”這是貴陽市綜治中心12345熱線接到的云巖區(qū)市民張先生的感謝電話。
“增加了停車位和健身器材，環(huán)境變得更加干凈整潔，住在這里感覺安心舒心放心……”說起小區(qū)現(xiàn)在的變化，貴陽市烏當(dāng)區(qū)生活橋小區(qū)業(yè)主王民滿臉喜悅。
記者了解到，作為貴州省會城市，貴陽堅持把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作為建設(shè)“平安貴陽”、提升人民幸福指數(shù)的重要抓手。在深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，通過出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的十條措施》，瞄準(zhǔn)靶心、凝心聚力，充分發(fā)揮國家首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，投資建設(shè)市域社會治理“大腦”，推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一庫融合、一App應(yīng)用、一平臺共享，用“數(shù)治”推動社會治理由“各自為政”轉(zhuǎn)為“集成服務(wù)”……
近年來，貴州聚焦防風(fēng)險保安全護(hù)穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定和安全風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，切實把重大矛盾風(fēng)險防范化解在市域范圍，社會治安秩序持續(xù)良好。貴州省刑事案件立案數(shù)由2017年（掃黑除惡專項斗爭開展之前）的18.76萬件下降到2021年的12.34萬件，同比下降34.22%；治安案件立案數(shù)由2017年的22.53萬件下降到2021年的14.28萬件，同比下降36.72%。
“民為邦本，本固邦寧。新時代，人民群眾對美好生活的向往催生了對人居環(huán)境更高水平的需求，面對更高水平的平安建設(shè)新形勢新任務(wù)，貴州的‘治理答卷’還在繼續(xù)，要高效防控社會風(fēng)險，不斷完善治安防控體系，激活基層‘細(xì)胞單元’活力，形成全社會共建共治共享新格局，努力把貴州打造成為全國最平安省份之一?！辟F州省委政法委副書記羅桂榮說。
