近年來(lái)，隨著利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、人口流動(dòng)性加劇、新型社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性增強(qiáng)，基層社會(huì)治理和市域社會(huì)治理成了化解社會(huì)矛盾和防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵一招。
近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者在貴州省委政法委了解到，近年來(lái)，貴州緊盯基層社會(huì)治理和市域社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化智能化支撐，出臺(tái)一系列增強(qiáng)基層活力、提高基礎(chǔ)保障的政策措施，同時(shí)充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，持續(xù)開展打擊整治影響疫情防控違法犯罪、禁毒“大掃除”、命案防控、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，禁毒工作呈現(xiàn)“三降三升”良好態(tài)勢(shì)，全省命案防控成效取得歷史性突破，人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度分別從2017年的97.84%、98.14%提升到2021年的99.44%、98.53%，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
聚力
夯實(shí)基層治理法治根基
“我是個(gè)老黨員，親眼見證了這里翻天覆地的變化，城區(qū)綠化搞得好，社會(huì)治安搞得好，看著住著就很舒服。”家住在六盤水市鐘山區(qū)河溝村的李大爺樂呵呵地對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)介紹，六盤水市全力推動(dòng)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建實(shí)踐，充分發(fā)揮“十聯(lián)戶”基層治理宣傳平臺(tái)、為民辦實(shí)事平臺(tái)、民情民意收集平臺(tái)、干群交流平臺(tái)、鄰里互助平臺(tái)作用，深入開展感黨恩主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展“評(píng)孝評(píng)美評(píng)賢”“理待客理隨禮理風(fēng)氣”“禁毒禁賭禁違法”等活動(dòng)，文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。2020年11月，六盤水市榮獲第六屆“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，這里每天都演繹著百姓富、生態(tài)美的新畫卷。
“基層社會(huì)治理對(duì)社會(huì)發(fā)展具有承上啟下的作用，一邊連著老百姓，一邊連著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’是打通基層社會(huì)治理‘最后一米’的關(guān)鍵。”六盤水市委常委、政法委書記馮曉明告訴記者，六盤水積極探索基層社會(huì)治理新路徑，創(chuàng)新推廣群眾會(huì)、壩壩會(huì)、村民說(shuō)事等群眾自治形式，建立自管委、村民議事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)等群眾自治組織，訂立村（居）民公約，加強(qiáng)道德模范評(píng)樹，積極開展文明家庭創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、重義守信、勤勞致富、勤儉持家、自立自強(qiáng)。各地結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)社會(huì)治理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，夯實(shí)基層治理法治根基。
貴陽(yáng)市依托“貴陽(yáng)市網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)”，建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”三位一體綜合運(yùn)行體系，充分發(fā)揮黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織動(dòng)員黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村治理，同步推進(jìn)黨建網(wǎng)、民生網(wǎng)、平安網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
其實(shí)在貴州，像六盤水市、貴陽(yáng)市這樣，通過(guò)地方黨委政府引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾共同參與基層社會(huì)治理的做法還有很多，如銅仁市基層黨建與社會(huì)治理深度融合、黔東南探索訴源治理“1129”新模式、習(xí)水縣矛盾糾紛調(diào)解“一條街”、都勻市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、紅花崗區(qū)“十聯(lián)鋪”商圈治理模式等。
助力
走活基層治理“一盤棋”
“大家排好隊(duì)，保持一米安全距離，提前打開核酸檢測(cè)小程序，填好個(gè)人信息，有序進(jìn)行核酸檢測(cè)……”
“請(qǐng)問你是哪一棟幾單元的？叫什么名字？”在銅仁市萬(wàn)山丹都街道旺家社區(qū)一個(gè)核酸檢測(cè)點(diǎn)，聯(lián)戶長(zhǎng)何松麗重復(fù)詢問前來(lái)做核酸檢測(cè)的居民，并迅速記錄他們的信息。
前不久，記者在旺家社區(qū)看到這溫馨的一幕，是銅仁市做實(shí)做細(xì)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制的一個(gè)縮影。
目前，貴州省網(wǎng)格黨建覆蓋率達(dá)100%，形成“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角。尤其是畢節(jié)聚焦“四化”助推“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制落地落實(shí)，該機(jī)制將社會(huì)治理觸角延伸到每棟樓、每戶家庭，進(jìn)一步做實(shí)精細(xì)化服務(wù)管理，走出了一條夯實(shí)基層基礎(chǔ)、符合貴州實(shí)際的基層社會(huì)治理新路子。
貴州省委政法委基層社會(huì)治理處副處長(zhǎng)、省綜治中心副主任王家志介紹說(shuō)：“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制的工作原理，本質(zhì)上是黨的群眾路線在基層社會(huì)治理中的生動(dòng)寫照?！熬C治中心”是問題和信息匯聚點(diǎn)、會(huì)診和處理中樞。“網(wǎng)格”和“聯(lián)戶”是服務(wù)和聯(lián)系群眾的橋梁，是發(fā)現(xiàn)問題、收集信息的渠道。機(jī)制同時(shí)具備信息收集、信息處理和信息反饋閉環(huán)管理作用，更能有效深入群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，把黨的全過(guò)程人民民主、全鏈條治理落到實(shí)處，走活了基層社會(huì)治理“一盤棋”。
智慧
提升政法機(jī)關(guān)治理成效
堅(jiān)持“制度+科技”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)政法智能化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，基本實(shí)現(xiàn)刑事案件數(shù)據(jù)交換、自動(dòng)發(fā)現(xiàn)提示電子卷宗瑕疵、網(wǎng)上全流程協(xié)同，科技保障提升基層政法機(jī)關(guān)治理成效。
近年來(lái)，貴州政法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理中心通過(guò)建立“一體化保管、數(shù)據(jù)化流轉(zhuǎn)、規(guī)范化處置、智能化管理”機(jī)制，在公、檢、法三家單位涉案財(cái)物管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，使用同一個(gè)平臺(tái)、一種標(biāo)準(zhǔn)、一套機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息流轉(zhuǎn)。
“涉案財(cái)物管理中心最大的好處就是節(jié)約了時(shí)間、提高了辦案效率，對(duì)于涉案財(cái)物的系統(tǒng)化管理，讓辦案人員不再來(lái)回奔波，專注于案件辦理本身，確保每一起案件都能更加高效辦理?！饼埨锟h法制大隊(duì)副教導(dǎo)員李兵表示，涉案物品管理的規(guī)范、有序，確保了扣押、提取、保管、處理等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范化，不僅提升了辦案效率，還強(qiáng)化了民警在辦案過(guò)程中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)。
增效
社會(huì)治安秩序持續(xù)良好
“您好，感謝你們快速熱忱的服務(wù)，我們小區(qū)的停車費(fèi)問題已在妥善解決中……”這是貴陽(yáng)市綜治中心12345熱線接到的云巖區(qū)市民張先生的感謝電話。
“增加了停車位和健身器材，環(huán)境變得更加干凈整潔，住在這里感覺安心舒心放心……”說(shuō)起小區(qū)現(xiàn)在的變化，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)生活橋小區(qū)業(yè)主王民滿臉喜悅。
記者了解到，作為貴州省會(huì)城市，貴陽(yáng)堅(jiān)持把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為建設(shè)“平安貴陽(yáng)”、提升人民幸福指數(shù)的重要抓手。在深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的十條措施》，瞄準(zhǔn)靶心、凝心聚力，充分發(fā)揮國(guó)家首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)市域社會(huì)治理“大腦”，推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一庫(kù)融合、一App應(yīng)用、一平臺(tái)共享，用“數(shù)治”推動(dòng)社會(huì)治理由“各自為政”轉(zhuǎn)為“集成服務(wù)”……
近年來(lái)，貴州聚焦防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，切實(shí)把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域范圍，社會(huì)治安秩序持續(xù)良好。貴州省刑事案件立案數(shù)由2017年（掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展之前）的18.76萬(wàn)件下降到2021年的12.34萬(wàn)件，同比下降34.22%；治安案件立案數(shù)由2017年的22.53萬(wàn)件下降到2021年的14.28萬(wàn)件，同比下降36.72%。
“民為邦本，本固邦寧。新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的向往催生了對(duì)人居環(huán)境更高水平的需求，面對(duì)更高水平的平安建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)，貴州的‘治理答卷’還在繼續(xù)，要高效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善治安防控體系，激活基層‘細(xì)胞單元’活力，形成全社會(huì)共建共治共享新格局，努力把貴州打造成為全國(guó)最平安省份之一?！辟F州省委政法委副書記羅桂榮說(shuō)。
