“新安護(hù)航”是建德市以交通智慧管控為旨要，實(shí)現(xiàn)交通“數(shù)智”的重要平臺(tái)，是在原有鷹眼護(hù)航管控平臺(tái)基礎(chǔ)上的迭代升級(jí)。
長(zhǎng)期以來，建德市交通運(yùn)輸管控存在多重難以排解的難點(diǎn)。從防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患需求來看，客貨運(yùn)車輛對(duì)運(yùn)輸安全意義重大。從提升治理能力需求看，主管部門缺乏閉環(huán)技術(shù)管理。各個(gè)部門監(jiān)管業(yè)務(wù)交錯(cuò)，未形成合力和工作閉環(huán)。從提升服務(wù)能力需求看，還有審批程序復(fù)雜、流程多、耗時(shí)長(zhǎng)等問題。
新安護(hù)航智慧管控平臺(tái)的推出上線，是有效解決這一系列難點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。
2021年6月，建德市在浙政釘數(shù)字政府系統(tǒng)上線新安護(hù)航應(yīng)用，服務(wù)建德、蘭溪、衢江等地2763輛運(yùn)輸車，并獲評(píng)浙江省大數(shù)據(jù)局省優(yōu)秀場(chǎng)景門戶，成功入選2021年交通數(shù)字化改革基層、社會(huì)“最佳實(shí)踐”名單和杭州數(shù)字法治“好應(yīng)用”名單。
細(xì)化“任務(wù)+指標(biāo)”功能模塊分解
交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，最為直觀地反映了運(yùn)輸聯(lián)系的密切程度。為有效解決原有交通管控存在的監(jiān)管盲區(qū)，“新安護(hù)航”以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為指向，對(duì)客貨運(yùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，圍繞3項(xiàng)一級(jí)任務(wù)，設(shè)置15個(gè)可量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，更及時(shí)地反映了客貨運(yùn)覆蓋率、處置率、秒辦率等數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。
其中3項(xiàng)一級(jí)任務(wù)分別為主動(dòng)感知、協(xié)同治理與精準(zhǔn)服務(wù)。一項(xiàng)一級(jí)任務(wù)，如主動(dòng)感知，可繼而拆解為人員信息、車輛信息、路況信息、企業(yè)信息等4個(gè)二級(jí)任務(wù)。“協(xié)同治理”模塊可拆解為事前監(jiān)管、事中干預(yù)、事后研判第3個(gè)二級(jí)任務(wù)，以此類推，向下延展，以致整個(gè)系統(tǒng)共細(xì)分為22項(xiàng)二級(jí)任務(wù)，45項(xiàng)三級(jí)任務(wù)，123項(xiàng)四級(jí)任務(wù)和33項(xiàng)五級(jí)任務(wù)。
借助功能模塊的細(xì)化內(nèi)分，“新安護(hù)航”智慧管控平臺(tái)探索出了客貨運(yùn)管理的有效路徑，并與浙運(yùn)安有效融合，創(chuàng)新生成客貨運(yùn)駕駛員、車輛、企業(yè)多維立體畫像，實(shí)現(xiàn)“一屏掌控”，在通行、預(yù)警以及大數(shù)據(jù)融合分析方面取得了較好的效果，完成了三維可視化大平臺(tái)的構(gòu)建，真正實(shí)現(xiàn)了全時(shí)空精準(zhǔn)管控。
優(yōu)化“政府+社會(huì)”協(xié)同管理方式
“新安護(hù)航”還是一個(gè)多重協(xié)同體系，其中涵括了交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，應(yīng)急管理局、教育局、衛(wèi)健局、水利局、氣象局、規(guī)劃與資源局等22家協(xié)同單位，以建德市為中心，輻射杭州、衢州、金華、麗水等四地域交相配合，達(dá)成廣泛合作共識(shí)。
在此基礎(chǔ)上，各地部分車輛均被統(tǒng)一接入平臺(tái)，建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，有效破解各地管理、審批、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，突發(fā)事件處置不及時(shí)，小問題誘發(fā)大事件等問題，實(shí)現(xiàn)通行、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、處置等制度統(tǒng)一，形成杭金衢浙西共管新局面。
與此同時(shí)，建德市借由“新安護(hù)航”發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)自治作用，形成政府指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)會(huì)組織落實(shí)源頭、過程、結(jié)果的閉環(huán)管控新模式。既發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)自治作用，又引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)參與共建，給企業(yè)免費(fèi)安裝車載防御系統(tǒng)，以此為可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣提供保障，形成了社會(huì)組織參與行業(yè)管理有效方式。
經(jīng)由此種雙向協(xié)同管理路徑，“新安護(hù)航”的推行及時(shí)補(bǔ)齊了政府監(jiān)管過程的短板，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管業(yè)務(wù)的高效協(xié)同，是提升客貨運(yùn)全周期智能化、信息化管理水平的關(guān)鍵一環(huán)。
實(shí)現(xiàn)“治理+服務(wù)”綜合集成體系
結(jié)合交通管控現(xiàn)狀與需求，“新安護(hù)航”同樣實(shí)現(xiàn)了與數(shù)字技術(shù)的有效融合，實(shí)現(xiàn)了基于交通管控安全狀態(tài)綜合感知、分析及預(yù)警的綜合集成體系。
在治理端，“新安護(hù)航”可對(duì)人車企基本情況、新增企業(yè)、交通組織、停車場(chǎng)余位、氣象水利等主動(dòng)感知事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域“一屏掌控”。針對(duì)人車企三色賦碼情況、定人定車、不宜駕駛、超載超限、安全生產(chǎn)、重大事故、道路隱患、尾氣排放、偷倒盜采等協(xié)同治理事項(xiàng)，“新安護(hù)航”智慧管控可有效進(jìn)行提前部署，實(shí)現(xiàn)政令“一鍵智達(dá)”，實(shí)現(xiàn)交通管理由被動(dòng)向主動(dòng)側(cè)的轉(zhuǎn)化。
在服務(wù)端，“新安護(hù)航”管控平臺(tái)可對(duì)檢測(cè)服務(wù)、道路救援、到期提醒等精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一覽無余”。同時(shí)，主動(dòng)感知在對(duì)協(xié)同治理提供支撐外，又與精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了雙向循環(huán)、螺旋上升。適時(shí)根據(jù)相關(guān)政策要求，“新安護(hù)航”管控體系可自動(dòng)匹配合適補(bǔ)助對(duì)象，進(jìn)行提前部署，實(shí)現(xiàn)政策找人。
借由治理端與服務(wù)端的協(xié)同配合，“新安護(hù)航”進(jìn)一步提升了交通管控運(yùn)營(yíng)安全化、可視化、智能化和精準(zhǔn)化水平。
立基各大模塊的深度融合，“新安護(hù)航”整合監(jiān)管資源，提供了超值的優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)，有效提升了客貨運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，為落實(shí)交通運(yùn)輸“一網(wǎng)式”動(dòng)態(tài)監(jiān)管格局邁出重要一步。
