建設智慧城市、加快數字化轉型是城市發(fā)展的大勢所趨，也是新一輪城市競爭的關鍵所在。
一座城市，三分在建，七分在管。作為住房和城鄉(xiāng)建設部城市運行管理服務平臺建設試點之一，青島市推動云計算、物聯網、大數據、人工智能等信息技術與城市治理深度融合，建設城市運行管理服務平臺，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，系統(tǒng)提升了城市風險防控能力和精細化管理水平。
聚焦應用場景城市治理“一網統(tǒng)管”
城市治理領域一直存在各類問題“發(fā)現難”“參與難”“查找難”“管理難”。2021年5月，青島市城市運行管理服務平臺（以下簡稱“平臺”）正式上線，初步形成了數據資源“一中心”、業(yè)務支撐“一平臺”、城市運行“一張圖”、行業(yè)應用“一張網”的全新模式，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。
豐富智能化場景應用是實現城市運行管理精細化的助推器，也是“一網統(tǒng)管”的關鍵所在。據悉，青島市將城市供熱、燃氣、供排水等7個城市運行專題全部納入平臺建設體系，實現了城市運行“一屏展示”、綜合分析和預測預警，增強了城市運行基礎保障能力。同時，還建設了智慧環(huán)衛(wèi)、智慧廣告、建筑垃圾監(jiān)管等16個行業(yè)管理類場景，實現違法建設“智能感知”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數字管控”、責任區(qū)“電子承諾”、戶外廣告“智能監(jiān)管”等，城市管理行業(yè)監(jiān)管能力全面增強。
平臺上，公用設施類、交通設施類、市容環(huán)境類等114類、250余萬個城市管理部件標明統(tǒng)一標識編碼，并結合地理信息技術，在城市管理部件庫里可以一一查看。一旦哪個部件出了問題，平臺可以自動識別、預警，并將問題部件第一時間流轉給相關部門處理。
基于平臺，青島市抓實抓細民生實事。以渣土車治理為例，在平臺上可以直觀看到全市6200余輛渣土車排放、運輸、消納的整體情況，并且可以實現渣土車輛實時顯示和軌跡回放，對駕駛員規(guī)范作業(yè)和車輛的密閉狀態(tài)等方面進行遠程監(jiān)管，對未密閉或不安全的行為進行語音提醒，保障車輛運輸安全。
在燃氣監(jiān)測方面，通過建設針對天然氣加氣站、液化氣灌裝站的遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)，對接覆蓋全市所有燃氣場站燃氣遠程
視頻
監(jiān)控，實現了遠程實時監(jiān)管。燃氣行業(yè)監(jiān)管部門通過實時監(jiān)控和調取錄像，能夠及時發(fā)現問題，并將第一時間通知燃氣企業(yè)予以糾正。同時，采用可燃氣體探測、無線通信等高技術手段，實現了對市內687處燃氣管線、重點路段、人員密集區(qū)域等24小時不間斷連續(xù)監(jiān)測。在發(fā)生燃氣泄漏等情況時，監(jiān)控中心顯示屏會自動顯示監(jiān)測點的地理位置，并發(fā)出聲、光警示信號，調度工作人員準確、快速到達現場，確保城市燃氣運行安全。
關切民之所盼 便民服務“一網通辦”
《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確了青島市“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，提出城市治理效能率先走在前列，包括“現代化治理水平明顯提升，城市數字化轉型更有成效”。城市數字化轉型的出發(fā)點和落腳點就是以人民為中心。一方面，由于群眾生活為城市數字化轉型提供了大量應用場景，而這些應用場景的開發(fā)必然會催生新技術、帶來新風口、崛起新經濟。另一方面，城市發(fā)展本身就是為了讓群眾生活更便捷、更舒適、有更佳的體驗感。
群眾身邊“小事”就是城市管理工作的大事。為更好“把民生小事當成大事來辦”，平臺打造了更加便民化、服務型的應用場景，實現全社會和多主體管理。依托“點?靚青島”小程序，平臺搭建了便民服務功能模塊，設置了“有獎隨手拍”“家政服務”“公廁查詢”“廣告招牌前置服務”等14個模塊。
平臺開發(fā)建設青島市智慧城管視頻智能抓拍系統(tǒng)，對接共享全市有效視頻監(jiān)控資源，實現監(jiān)控區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生、店外經營等11類常見城市管理問題自動抓取、快速流轉、迅速處置和違規(guī)信息“點對點”推送?，F階段，青島市在全市推進系統(tǒng)案件自動派遣功能應用，試點區(qū)案件自動派遣率達到60%以上，案件流轉時間縮短至1~2分鐘，極大地提高了城市管理問題的解決速度和處置效能。據悉，2021年，流轉處置案件384余萬件，結案率99.47%，實現多元民情民意“一網通辦”，市民滿意度大幅提升。
通過平臺，青島市建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的便捷窗口，信息采集員、網格員采集和社會公眾、媒體等渠道報送城市管理問題，報送的問題進入平臺后均可受理處置，實現城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”，為城市精細化管理注入“全民化”動力。
創(chuàng)新治理手段 “善治”提升發(fā)展效能
青島市第十三次黨代會提出，要打造“六個城市”。其中，“打造宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市”和“打造現代化治理樣板城市”對青島市城市治理工作提出了更高要求。隨著平臺的建設與運行，新一代信息技術為城市治理工作增添了新動力，“一屏統(tǒng)覽”“一網統(tǒng)管”和“一網通辦”正在成為青島市城市治理的新標簽。
平臺通過構建立體感知體系、推動數據全域互通、加強基礎數據建設等方法全方位整合信息資源，全面匯聚、有效利用全市城市管理領域信息要素，縱向上與國家平臺、省級平臺以及區(qū)（市）平臺實現對接聯通；橫向上與市直部門實現了協(xié)調聯動，城市管理領域各類數據大匯聚、全打通?；谙冗M的信息技術，平臺整合多方面資源，打破了“信息孤島”，實現政府部門信息資源的共享利用，增強了管理的科學性、服務的高效性，減少因部門條塊分割、職能重疊、管理滯后而造成的部分政府效能的損失，讓城市變得“更聰明”，不斷推動青島市城市治理體系和治理能力現代化。
城市治理手段創(chuàng)新帶來的是城市功能品質的顯著提升與群眾獲得感、幸福感和安全感的顯著提升。城市運行管理服務平臺不斷賦能青島市城市精細化管理，通過城市管理目標量化、管理標準細化、職責分工明晰化等，不僅提升了城市治理效能，也能更好地服務群眾。通過搭建便民服務功能模塊，在用好現有數據基礎、前端感應資源等基礎上，充分調動群眾參與性，真正做到民有所呼、我有所應，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
數字化不僅是信息處理方式的變革，也是城市治理模式的變革。從數字化到智能化再到智慧化，已經成為城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。以城市運行管理服務平臺建設試點為契機，青島搭建數據更加融合、功能更加完善、處置更加高效的城市運行管理服務平臺，全面提升城市運行管理服務數字化、智能化水平，以繡花般的精心、細心和巧心，緊盯城市治理方方面面，凸顯城市治理的“青島智慧”。
