多地加快推動新型智慧城市建設
“數(shù)字惠民”服務越來越好用
隨著智慧化建設在城市市政基礎設施、防災、交通，群眾就醫(yī)、社區(qū)服務等領域逐步普及，越來越多的百姓從中受益。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》提出，推動城市智慧化建設，為群眾提供便捷服務。專家表示，中國大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設準備期向起步期和成長期過渡，數(shù)字惠民服務不斷從“能用”向“好用”升級。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓生活更便捷
“住在這里很安心，幸福感滿滿的?！痹谏虾Ｊ衅胀訁^(qū)真北五居民區(qū)，72歲的居民鄭阿姨每天都很開心。她是一名獨居老人，因為腿腳不便，以前總怕自己出了意外無人發(fā)現(xiàn)。如今，鄭阿姨再不用為此擔憂了。
這源于當?shù)亟陙黹_展的小區(qū)智慧化改造：鄭阿姨的臥室床頭安裝了緊急求助按鈕；小區(qū)添加了門磁檢測報警、煙感探測報警、人體紅外感應報警等系統(tǒng)，對應著小區(qū)大門的智慧
門禁系統(tǒng)，如果檢測到老人48小時沒有大門的進出記錄，街道網(wǎng)格中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺就會發(fā)預警消息給所在居委會。
除了守護居民安全，上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺在迎戰(zhàn)臺風、疫情防控、河道監(jiān)管、小區(qū)梯控、垃圾分類等上千個應用場景中也發(fā)揮出強大作用。以迎戰(zhàn)臺風為例，今年7月底，臺風“煙花”迫近上海。浦東新區(qū)應急管理局副局長王�介紹，浦東城市運行綜合管理中心全力迎戰(zhàn)，動態(tài)呈現(xiàn)出臺風路徑、衛(wèi)星云圖、風力監(jiān)測、雨量監(jiān)測、潮水位監(jiān)測等各類參考數(shù)值，實現(xiàn)對各類汛情的全面掌握，確保了人民生命財產(chǎn)安全。
近年來很多城市利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)字化等新技術，為城市治理開辟新路徑。近日，北京大學大數(shù)據(jù)分析與應用技術國家工程實驗室聯(lián)合多家單位發(fā)布的《數(shù)字生態(tài)指數(shù)2021》報告指出，中國省級數(shù)字生態(tài)呈現(xiàn)出全面領先型、趕超壯大型、發(fā)展成長型和蓄勢突破型等四型聯(lián)動的發(fā)展格局。其中，數(shù)字生態(tài)指數(shù)和3個一級指標（數(shù)字基礎、數(shù)字能力和數(shù)字應用）得分前十位的城市為：北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、重慶、南京、天津。這些城市的數(shù)字基礎、數(shù)字能力、數(shù)字應用形成了較好合力，構建了較為健全的城市數(shù)字生態(tài)。
“目前，中國的城市數(shù)字生態(tài)形成了中心城市優(yōu)勢領跑、臨近城市穩(wěn)步跟隨、周邊城市活力初現(xiàn)的發(fā)展格局?！北本┐髮W大數(shù)據(jù)分析與應用技術國家工程實驗室主任張平文說。
前沿技術助力城市管理
大數(shù)據(jù)、智能化等前沿技術具體如何賦能城市管理？在重慶市沙坪壩區(qū)，城市管理有了智慧化的“千里眼”和“大長腿”。
以前，重慶城市管理更多是靠城管員、網(wǎng)格員走街串巷，用他們的眼睛去發(fā)現(xiàn)城市問題。隨著城市運行管理服務平臺的投用，沙坪壩區(qū)建立了“巡查發(fā)現(xiàn)+智能采集+公眾參與”的智能采集系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候、全時段、全區(qū)域自動分析抓拍城市管理問題。管理平臺接入5187路攝像頭、1輛采集車以及各類物聯(lián)感知設備，這些視頻及設備每天24小時不間斷地對重點區(qū)域、重點設施或案件高發(fā)點位進行
監(jiān)控和智能問題發(fā)現(xiàn)，目前能對暴露垃圾、設施故障等54類城市管理問題進行自動采集。管理平臺還配備了無人采集車，可通過前端視頻采集和后臺智能分析識別城市問題，自動預警并生成案件上報到指揮中心，續(xù)航里程可達120公里。
沙坪壩區(qū)城市管理局相關負責人表示，通過智能化、多元化的立體采集手段，城市管理逐步實現(xiàn)“機器代人”和城市問題應采盡采。
隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術的發(fā)展以及國家大力支持“新基建”的背景下，中國多地深入運用科技手段提升城市管理和治理水平。比如，北京市以城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設為載體，形成集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管總體架構；深圳市利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術打造城市“最強大腦”，打通了司法、公安、交通、安監(jiān)、消防、環(huán)保等42個業(yè)務系統(tǒng)、100多類數(shù)據(jù)、28萬多路監(jiān)控視頻，形成了市-區(qū)-街道三級聯(lián)動指揮體系。
北京大學國家治理研究院研究員陸軍認為，中國城市管理先后經(jīng)歷了兩次范式變革，即信息化賦能產(chǎn)生的網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理模式以及智能化技術賦能正在孕育的全周期、智慧化的城市治理新模式。當前，中國正處在以智慧城市建設為代表的第二次城市治理范式變革中，亟需提升發(fā)展質量。
切實提升群眾獲得感
在信號缺失的城市地下環(huán)道，通過室內導航可讓車輛不“迷路”；根據(jù)強降雨推算出城市內哪些地方存在洪澇險情；群眾就醫(yī)使用手機一鍵掛號、一鍵付費，不用排隊……城市更聰明一些、更智慧一些，群眾的獲得感、幸福感、安全感就會更多一些。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》提出推動城市智慧化建設。措施包括建立完善智慧城市建設標準和政策法規(guī)，加快推進信息技術與城市建設技術、業(yè)務、數(shù)據(jù)融合；開展城市信息模型平臺建設；搭建城市運行管理服務平臺；完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)；搭建智慧物業(yè)管理服務平臺，加強社區(qū)智慧化建設管理等。
發(fā)展數(shù)字能力的關鍵在于人才建設，包括不同行業(yè)和領域的科研、工程、技術、管理等各級人才。《數(shù)字生態(tài)指數(shù)2021》報告指出，分級分類的人才融合，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高端對接的關鍵所在。從數(shù)字生態(tài)的角度看，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合對接的每一種發(fā)展模式，都有與之匹配的人才建設方案。
專家建議，未來新型智慧城市建設應著眼于進一步提升城市治理能力，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對城市治理能力提升的驅動作用，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G代表新一代數(shù)字科技作為完善國家治理體系的重要支撐；著眼于供給側結構性改革，重點通過新型智慧城市建設，提升城市創(chuàng)新驅動力和產(chǎn)業(yè)承載力，加快推動信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，形成高質量、多層次的供給體系，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展；著眼于提升公共服務水平，促進社會服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化和多元化，切實提升群眾獲得感。
