數(shù)據(jù)資產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新興資產(chǎn)類型，也是推動數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。財(cái)政部于2023年12月31日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在貫徹黨中央的決策部署，規(guī)范和加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》提出了加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的總體要求、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。
《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的基本原則，即堅(jiān)持確保安全與合規(guī)利用相結(jié)合、堅(jiān)持權(quán)利分置與賦能增值相結(jié)合、堅(jiān)持分類分級與平等保護(hù)相結(jié)合、堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持創(chuàng)新方式與試點(diǎn)先行相結(jié)合。
《指導(dǎo)意見》確定了三個(gè)方面的總體目標(biāo)，即構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，不斷拓展應(yīng)用場景，不斷提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化；通過加強(qiáng)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質(zhì)量供給，有效釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，為賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。
《指導(dǎo)意見》明確了十四個(gè)方面的主要任務(wù)，包括依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理、穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估體系、暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機(jī)制、規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀處置、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程監(jiān)測、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)急管理、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露和報(bào)告等。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要把安全作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的首要原則，對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合法、合理、必要地進(jìn)行處理，不得濫用職權(quán)或者越權(quán)行事。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全保護(hù)，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全流程，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全防護(hù)能力。要建立有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)預(yù)警、應(yīng)急和處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的泄露、損毀、丟失、篡改等風(fēng)險(xiǎn)事件，盡可能地避免或者減輕資產(chǎn)損失。
