數(shù)據(jù)出境，乍一聽有點陌生，但其實與每個人的生活都息息相關(guān)――比如購買一輛國外品牌的汽車，出現(xiàn)故障需要報修；在電商平臺全球購買入了進(jìn)口商品，需要登記個人信息……這些身邊的事兒，都在產(chǎn)生著數(shù)據(jù)的跨境流動?？鐕髽I(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等日常也都有數(shù)據(jù)交互的工作需要。
數(shù)據(jù)跨境流動是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。北京結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，以數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)出境為突破口，積極探索數(shù)據(jù)安全合規(guī)社會化服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域國際合作，著力提升數(shù)據(jù)出境效率，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境安全便捷流動。
數(shù)據(jù)出境制度在北京率先落地
2022年9月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式實施《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》，確立了我國關(guān)于數(shù)據(jù)出境安全評估制度的實施機(jī)制，企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估從此有規(guī)可循。
在數(shù)據(jù)跨境流動中，北京爭當(dāng)規(guī)則試驗田、探路先行者。在國家網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，市網(wǎng)信辦遴選出本市數(shù)據(jù)出境需求迫切的典型企業(yè)，開展國家數(shù)據(jù)出境評估制度試行試用，推動社交媒體、醫(yī)療、金融、汽車、民航5大行業(yè)重點企業(yè)完成數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估工作。由北京市申報的5個數(shù)據(jù)出境評估項目成為國家網(wǎng)信辦受理的首批數(shù)據(jù)出境安全評估案例。
另外，北京友誼醫(yī)院和中國國航兩家單位的數(shù)據(jù)出境項目獲批成為全國前兩例數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例；諾華誠信成為全國首家通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同實現(xiàn)個人信息合規(guī)出境的企業(yè)。這些都標(biāo)志著國家數(shù)據(jù)出境安全評估制度和個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案制度均在北京率先落地。
截至目前，已有117家在京企事業(yè)單位正式提交數(shù)據(jù)出境安全評估申報材料，包括小米、聯(lián)想、京東、美團(tuán)、奔馳、寶馬、蘋果等國內(nèi)國際知名企業(yè)。其中奧迪汽車、三星中國、葛蘭素史克等45家單位的數(shù)據(jù)出境安全評估申請已被國家網(wǎng)信辦受理；施耐德電氣、瑞士再保險、聯(lián)邦快遞等39家單位獲批通過安全評估。
另外，北京還通過建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國際合作，推動數(shù)據(jù)跨境流動。新加坡是《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的創(chuàng)始國之一，北京加強(qiáng)與新加坡的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，以貿(mào)易數(shù)字化為突破口，嘗試機(jī)制對接、鏈條銜接。隨著中糧工業(yè)食品進(jìn)出口有限公司向新加坡一豐公司出口的罐頭食品集裝箱到港，中新首個分布式、全環(huán)節(jié)、可視化追蹤的實單試點落地。
全市首個公共服務(wù)平臺提供專業(yè)指導(dǎo)
企業(yè)研發(fā)、售后、全球化管理都需要數(shù)據(jù)流動，而這些數(shù)據(jù)涉及的個人信息、數(shù)據(jù)安全是需要保護(hù)的，二者之間如何平衡？
在北京市網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會和專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、研究院所等共建北京自貿(mào)試驗區(qū)（大興）數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，共同探索北京市數(shù)據(jù)跨境合規(guī)技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用路徑，建設(shè)并上線了全市首個數(shù)據(jù)安全與治理公共服務(wù)平臺，推進(jìn)北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)落到實處。
2023年最后幾個星期，服務(wù)中心首席專家、高級工程師張騰都在忙活著這樣一件事兒：配合市網(wǎng)信辦打造跨國藥企數(shù)據(jù)出境“綠色通道”，爭取在藥物警戒、藥物臨床試驗方面取得數(shù)據(jù)合規(guī)出境突破。
張騰解釋，藥物警戒是指藥物服用后的不良反應(yīng)，患者可以直接從說明書中找到藥企的聯(lián)系方式報告給藥企。但跨國藥企的研發(fā)是在國外完成的，需要把這些不良反應(yīng)匯總給研發(fā)團(tuán)隊，去不斷完善說明書內(nèi)的注意事項。而在藥品的研發(fā)實驗階段，有一些受試者的信息，關(guān)系到個人很重要的生命健康數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)需要出境，但它又很敏感需要進(jìn)行脫敏處理，也需要得到個人的授權(quán)和同意。
“所以，如何讓藥企盡快合規(guī)，這個職責(zé)就落到了我們服務(wù)中心。”張騰說，為全球前五的跨國藥企打造數(shù)據(jù)出境的綠色通道，用三周左右的時間就完成了藥企主要出境場景數(shù)據(jù)的合法性分析。在他們深入企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，藥企的數(shù)據(jù)安全保障做得不錯，只是在具體的合規(guī)尺度把握上和監(jiān)管部門的理解有一定差異，所以需要幫助整個醫(yī)藥行業(yè)來打通合規(guī)路徑。
截至目前，該服務(wù)中心已服務(wù)北京、上海等7省市40多家企業(yè)的近百種復(fù)雜數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)場景，并在人工智能、跨境清算、征信查詢等領(lǐng)域形成全國首例合規(guī)出境案例。
逐步形成以數(shù)字貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
數(shù)據(jù)出境工作仍然需要不斷完善和推進(jìn)。據(jù)悉，下一步，市網(wǎng)信辦將支持意愿強(qiáng)烈、數(shù)據(jù)安全管理基礎(chǔ)良好的有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)在數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)方面的創(chuàng)新實踐，促進(jìn)重點片區(qū)存在數(shù)據(jù)跨境流動需求的核心產(chǎn)業(yè)向服務(wù)中心加速聚集，形成以數(shù)字貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力。
大興機(jī)場臨空區(qū)也將繼續(xù)為數(shù)據(jù)出境合規(guī)提供政策支撐保障。一方面，根據(jù)已出臺的專項支持政策，支持?jǐn)?shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)此類企業(yè)在大興臨空區(qū)集聚；同時，將發(fā)放“數(shù)據(jù)合規(guī)券”，鼓勵廣大企業(yè)通過服務(wù)中心開展相關(guān)工作，高效高質(zhì)量實現(xiàn)數(shù)據(jù)出境合規(guī)。此外，結(jié)合國家網(wǎng)信部門《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》的政策精神，大興機(jī)場臨空區(qū)正在編制大興自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)跨境便利化管理辦法以及相關(guān)數(shù)據(jù)清單，打造一座數(shù)據(jù)安全便利有序跨境流動、數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的國際數(shù)據(jù)口岸。（記者駱倩雯）
