哈爾濱地處我國黑龍江南部，受地形、氣候影響，哈爾濱常年氣溫寒冷，最低溫度可達-38℃，高寒氣候?qū)o城市交通壓力與管理效能帶來巨大挑戰(zhàn)。截至2020年，哈市公交線路達到256條，總長度5536公里，公交車輛6529臺（8487.7標臺），萬人擁有公交車輛28.54標臺，常規(guī)公交日客運量350萬人次，公交出行在城市交通中占據(jù)主導(dǎo)地位。
世行貸款高寒城市智能公交系統(tǒng)建設(shè)項目是哈爾濱市首個大規(guī)模利用世行貸款推動建設(shè)的智能公交項目，共包括由公交優(yōu)先廊道、公交基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理與安全、道路維護與應(yīng)急響應(yīng)、機構(gòu)能力建設(shè)五個子項目，項目總投資為12.12億元，其中，世行貸款資金1億美元。近年來，哈爾濱利用世行貸款陸續(xù)建成并投用智慧公交管理“云”平臺，公交優(yōu)先廊道和出租車監(jiān)管
智能終端設(shè)備等工程，交通數(shù)字化建設(shè)已初見成效。
本文為世行貸款哈爾濱高寒城市智能公交項目的建設(shè)成果和運營經(jīng)驗整理，原材料為哈爾濱交通局官網(wǎng)所發(fā)布的稿件，主要內(nèi)容包括智慧公交平臺、公交信號優(yōu)先、出租車智能
監(jiān)控平臺。
智慧公交“云”平臺
哈爾濱市高寒城市智能公交系統(tǒng)建設(shè)項目，哈市交通運輸局將全市281條公交線路、6216輛公交車全時段、全范圍、全行程納入智能調(diào)度系統(tǒng)監(jiān)控。除了可以實時調(diào)度，系統(tǒng)還設(shè)有監(jiān)測預(yù)警功能，實時監(jiān)測車輛是否正常上線、有無超速、是否繞道行駛、是否大間隔等，一旦出現(xiàn)異常情況將自動預(yù)警。百余條線路實現(xiàn)準點率達99%。
目前，全市2369個公交電子站牌已實現(xiàn)推送公交車實時位置信息，每天為380萬人次公交乘客提供動態(tài)出行服務(wù)。約65萬市民下載了“哈爾濱交通出行”App，乘客通過這款A(yù)pp可以實時查看200余條公交線路的實時信息查詢，“哈爾濱交通出行”App不但可以實時查到公交車位置，還提供車輛到站預(yù)報、乘車到站提醒等服務(wù)功能，并設(shè)置了線路查詢、站點查詢、旅游公交、出行規(guī)劃等板塊。
哈爾濱交通局將加快與政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)和共享，計劃實現(xiàn)聚合接單功能，將全市出租車、網(wǎng)約車運力數(shù)據(jù)對接“哈爾濱交通出行”App，市民通過App發(fā)起訂單后，即可呼叫合法網(wǎng)約車輛。通過“哈爾濱交通出行”App定制公交功能，用戶可以發(fā)布出行計劃，根據(jù)客流情況適時開通定制公交。
公交優(yōu)先廊道
2018年，哈爾濱市交通運輸局以世界銀行貸款項目為契機，投資2200萬元啟動建設(shè)南直路、長江路、新陽路3條公交廊道的信息化工程，目前已建成投用。
三公交目前已全部投入使用，其中包括：
1.南直路公交優(yōu)先廊道：東直路至公濱路段，全長約7公里，東直路到先鋒路設(shè)置為“路側(cè)式公交專用道”；
2.先鋒路到公濱路設(shè)置為“路中式公交專用道”。全線設(shè)置25個?？空?，包含4座暖室候車亭。 長江路公交優(yōu)先廊道：紅旗大街至禧龍大街，全長約5.4公里。其中，紅旗大街到南直路段設(shè)置為“路側(cè)式公交專用道”；
3.南直路到禧龍大街段設(shè)置為“路中式公交專用道”，全線設(shè)置12座停靠站，包含2座暖室候車亭。新陽路公交優(yōu)先廊道：城鄉(xiāng)路至海寧皮革城，全長約6.3公里，為“路側(cè)式公交廊道”。
智慧信號實現(xiàn)公交優(yōu)先。哈爾濱市交通運輸局在16個路口建設(shè)了智能信號機，與路側(cè)單元wsn物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備完成了對接，同步開發(fā)優(yōu)先通行算法，實現(xiàn)了智慧公交的優(yōu)先通行功能；增設(shè)公交專用道的方式保障公交車的“專有路權(quán)”，在道路空間資源上給予公交車最大優(yōu)先；此外，在廊道內(nèi)增設(shè)占用公交專用道抓拍功能的
電子警察，系統(tǒng)通過視頻識別算法，實現(xiàn)20-200米動態(tài)無縫自動抓拍、辨別占用公交專用道的社會車輛的違法行為。
公交車?？恐刃蚬芾?。通過WSN技術(shù)識別站位空位，預(yù)告進站車輛停車位置；包括對違規(guī)?？寇囕v觸發(fā)抓拍，作為事后處罰依據(jù)；站臺停車秩序展示；異常滯站停車預(yù)警；站臺違規(guī)停車信息管理；違規(guī)信息分析、統(tǒng)計。在?？抗芾硐到y(tǒng)和
監(jiān)控系統(tǒng)的雙重作用之下，原本的“亂進站”變成了有序停靠，原本的扎推停車，變成了拉開距離，“延誤在站點”的情況大幅好轉(zhuǎn)，全市公交車準點率可達87%以上。
公交優(yōu)先廊道規(guī)定只允許公交車、校車和19座以上客車通行，如果有其他車輛進入廊道，勢必將影響公交車輛通行效率。為了保證“公交專用”，廊內(nèi)同時配備了占用公交專用道抓拍設(shè)備，實現(xiàn)廊道內(nèi)無縫自動辨別、抓拍“擠占”公交專用道的社會車輛，以保障公交車通行路權(quán)。
公交車在廊道內(nèi)行駛時，當即將到達站點時，車上語音播報“前方站臺有空位，可以停車”的語音提醒駕駛員注意。在每個站臺均有可以識別停車空位的設(shè)備，并提前告知即將進站的駕駛員，站臺有幾個空位、在什么位置，或是沒有站位需要等待。
智能調(diào)度系統(tǒng)。智能調(diào)度平臺根據(jù)反饋的信息自動計算發(fā)車間隔，制定合理準確的運營計劃，新的管理體系替代了傳統(tǒng)的手寫路單、依靠經(jīng)驗的調(diào)度模式，通過智能調(diào)度系統(tǒng)的實時監(jiān)控，可采取大站快車等靈活的調(diào)車方式，縮短乘客的候車時間，實現(xiàn)車輛運營的精準管理。
公交信號優(yōu)先
隨著南直路、長江路、新陽路3條公交優(yōu)先廊道投用，16處公交優(yōu)先
信號燈也啟動試運行。在路程最長的南直路公交優(yōu)先廊道，近3個月來通行廊道的16條公交線路運營效率最高提升了32%，交通崗?fù)＼嚂r間最多降低了15%，市民公交出行效率大大提高。
以南直路公交優(yōu)先廊道為例，未建設(shè)廊道時公交車通過此路段時長在20分鐘左右，目前，平均行程時間縮短至13分鐘，線路運行效率最高提升了32%，交叉口處停車等待時間最多降低了15%。每天16條線路550臺次的公交車在廊道內(nèi)快速通過，讓2萬余人次乘客公交出行提速。
公交優(yōu)先廊道可以為公交車提速，3條廊道配備的公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，則可以縮短公交車輛在交通崗處等紅燈的時間。3條公交優(yōu)先廊道共設(shè)置了16處智能信號機，其中南直路公交優(yōu)先廊道8處、長江路公交優(yōu)先廊道5處、新陽路公交優(yōu)先廊道3處。
每個路口的智能信號機可以與公交車輛形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。當車輛達到距離路口100米處時，公交車輛的運營信息，包括車輛始發(fā)時間、載客數(shù)量、行車速度、延誤時間、距路口距離等，將被傳輸至智能信號機。而后，智能信號機通過對公交車輛運營情況及此處交通流量進行判斷，在不影響交通崗整體交通情況下，給予公交車優(yōu)先通行。
南直路公交優(yōu)先廊道
在公交優(yōu)先廊道，集成了公交車載GPS車機、車載客流普查器，16處路側(cè)的公交信號優(yōu)先申請設(shè)備、16處交叉路口交通流量檢測雷達，以及后臺的公交運行監(jiān)測和線路調(diào)度指揮控制系統(tǒng)，這種以線路準點率和客流滿載率為控制條件實現(xiàn)公交信號優(yōu)先的方式，在國內(nèi)尚數(shù)首次。
出租車監(jiān)管智能終端設(shè)備
據(jù)悉，哈爾濱交通運輸局利用世界銀行貸款項目為全市1.6萬輛出租車安裝智能終端設(shè)備，用以實現(xiàn)出租車智能化監(jiān)管、搭建巡游出租車“網(wǎng)約化”平臺，方便百姓出行，為破解傳統(tǒng)出租車行業(yè)存在打車難、服務(wù)差等頑疾。設(shè)備主要包括車載調(diào)度終端、對內(nèi)對外攝像頭、存儲卡及駕駛行為分析儀。屏幕（車載調(diào)度終端）一般安裝在車輛中控臺上方或是副駕駛前位置，駕駛員可以通過刷臉方式簽到簽退，記錄并上傳位置等信息至平臺端，保證開車司機的資格有效；在處于空車狀態(tài)時，智能終端顯示屏顯示時間、運營公里數(shù)、完成單數(shù)、駕駛員姓名、公司投訴電話等信息。當車輛處于載客狀態(tài)時，智能終端顯示內(nèi)容則為電子版駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡，顯示駕駛員姓名、運營證號、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)車輛、監(jiān)督電話等信息。
兩個攝像頭具有全天候錄像功能，駕駛行為分析儀可以實時對駕駛員抽煙、打電話、左顧右盼、低頭看手機、不系
安全帶等行為進行識別并將結(jié)果上傳至平臺。
車載終端具有調(diào)度指令下發(fā)、實時定位上傳、道路信息發(fā)布、GPS導(dǎo)航、服務(wù)質(zhì)量評價、二維碼稽查和視頻圖像聲音采集存儲、駕駛行為分析等功能。內(nèi)嵌網(wǎng)約聚合接單APP，能夠聚合主流平臺的網(wǎng)約巡游出租車訂單，關(guān)聯(lián)計價器，提高出租車駕駛員營運收入，降低空駛率。
出租車監(jiān)控調(diào)度與管理服務(wù)平臺
截至目前，現(xiàn)已完成1.4萬套出租車車載智能終端的安裝調(diào)試，車載智能終端覆蓋率達到90%，自4月份啟用以來產(chǎn)生營運數(shù)據(jù)7000萬次，乘客評價數(shù)據(jù)2000萬次，檢測到駕駛員違規(guī)行為126萬次，哈爾濱交通局利用出租車監(jiān)控調(diào)度與管理服務(wù)平臺全面提升出租汽車服務(wù)水平。建立完善的出租汽車經(jīng)營管理體系，促進出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。
未來
日前，哈爾濱市交通局發(fā)布《哈爾濱市城市公共交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見》，在全省率先開啟公共交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并加以實施，以利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升公共交通治理能力為工作目標，全面開啟公共交通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)新征程。
《意見》提出了公共交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的九大任務(wù)，可以視為哈爾濱數(shù)字交通未來的發(fā)展方向，因為不僅包括TOCC的建設(shè)、交通大數(shù)據(jù)、數(shù)字政務(wù)、智慧出行，還涵蓋了智慧公路。九大任務(wù)具體是：
一是加快綜合交通運行監(jiān)測調(diào)度指揮中心建設(shè)，提升城市公共交通綜合監(jiān)測指揮能力；
二是推動管理要素數(shù)字化，提升城市公共交通治理能力；
三是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，提升城市公共交通整體管控能力；
四是深化交通政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高用戶滿意度；
五是推動智能交通服務(wù)民生工程，提供出行服務(wù)新體驗；
六是開展行業(yè)決策數(shù)字化應(yīng)用，提升城市公共交通分析決策水平；
七是加快政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，促進智能交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；
八是以稽查管理需求為導(dǎo)向，推動交通執(zhí)法數(shù)字化革新；
九是推動智慧公路建設(shè)，提升公路智能化管理水平。
