德本咨詢、互聯(lián)網(wǎng)周刊、eNet研究院、投研電訊四家智庫機(jī)構(gòu)聯(lián)袂調(diào)研評選的“2021電子政務(wù)與智慧城市企業(yè)100強(qiáng)”榜單12月27日在京揭曉，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、騰訊、阿里巴巴、百度、華為、聯(lián)想、中興通訊、中國長城榮膺前十名。
數(shù)字時(shí)代下的城市治理
技術(shù)的不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息服務(wù)業(yè)的繁榮，伴隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，如今的社會(huì)生活在現(xiàn)實(shí)世界之外開辟出一個(gè)鏡像的數(shù)字世界，依靠數(shù)字映像，不僅信息內(nèi)容極大豐富，信息傳播得以即時(shí)化，社會(huì)運(yùn)行也通過信息指令更具效率。
在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)、AI、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)逐步具備底層支撐能力的背景下，智慧城市建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的開展，它旨在整合城市的各類管理系統(tǒng)與服務(wù)，以信息協(xié)同促進(jìn)資源的最大化利用，進(jìn)一步提升城市治理水平，便利市民生活。
從建設(shè)智慧城市能提供的效用來看，包括了智慧交通、政務(wù)協(xié)同、智慧園區(qū)/社區(qū)、應(yīng)急調(diào)度、生態(tài)環(huán)境改善等城市資源治理的方方面面，智慧城市建設(shè)的過程本身也因其對信息化應(yīng)用的大范圍需求和推廣效應(yīng)使新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。這其中，電子政務(wù)通過應(yīng)用現(xiàn)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改良組織運(yùn)作效率、降低管理成本、提高公共服務(wù)的質(zhì)量，屬于智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。
從各地智慧城市建設(shè)的主體看，所在地政府仍然發(fā)揮主要的規(guī)劃、扶持和引導(dǎo)作用，包括并不限于設(shè)立專門的智慧城市與數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以財(cái)政資金保障項(xiàng)目運(yùn)行，制定公共數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信息安全等政策制度，以及與其他地方省市合作推進(jìn)公共應(yīng)用互通等等。由此來看，電子政務(wù)與智慧城市不管是效用還是主體關(guān)系都是共融和一脈相承的。
隨著技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)成熟，政策紅利不斷釋放，我國智慧城市的市場規(guī)模與應(yīng)用空間持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)IDC發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，2020年，中國市場支出規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到266億美元，是支出第二大的國家。住建部公布的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)290個(gè)，在基礎(chǔ)設(shè)施與信息化技術(shù)相對發(fā)達(dá)的一二線城市，已制定了發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、提供智慧服務(wù)的規(guī)劃，將建設(shè)智慧城市作為提高城市綜合競爭力的重要方式。
多元合作賦能的可持續(xù)發(fā)展
智慧城市建設(shè)是對城市管理的立體化重塑，不僅覆蓋面廣，落到具體單項(xiàng)的城市服務(wù)上也需要物理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理與維護(hù)、信息安全保障等多方面的協(xié)同合作。其產(chǎn)業(yè)鏈圖譜上既有視訊產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等硬件設(shè)備與芯片制造企業(yè)，也有軟件和信息服務(wù)廠商，以及云計(jì)算服務(wù)提供商等。
以智慧城市建設(shè)走在全國前列的上海為例，從2010年正式提出“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”戰(zhàn)略開始，可以看出其城市建設(shè)較高的完成度是出于頂層設(shè)計(jì)、感知通信、平臺(tái)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、便民應(yīng)用各方面的聚力。
在頂層架構(gòu)上，上海市先后推出了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》等政策，在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面設(shè)置專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃集中部署推行，開展城市、地區(qū)、國家間的一體化發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)交流。政府的資金支持與資源開放，也增強(qiáng)了科技廠商的合作意愿，拓展了技術(shù)發(fā)揮空間；在區(qū)域共建機(jī)制下，長三角智慧城市群得以崛起，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換，建設(shè)區(qū)域性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群，對接民生信息化應(yīng)用等，更便利地區(qū)間的互聯(lián)互通。
在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)上，根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《上海“雙千兆寬帶城市”發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)，上海累計(jì)建設(shè)5G室外基站3.14萬個(gè)、5G室內(nèi)小站4.98萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G連續(xù)覆蓋，基本建成“雙千兆寬帶城市”。三大電信運(yùn)營商將上海作為5G網(wǎng)絡(luò)的首發(fā)城市，使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力得到升級，更有利于城市進(jìn)行數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、創(chuàng)新應(yīng)用的建設(shè)。
在上海推出的各類便民應(yīng)用與治理項(xiàng)目中，也不乏阿里云、百度智能云等互聯(lián)網(wǎng)科技公司的積極參與，帶來新的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)產(chǎn)品以及長期面向消費(fèi)者業(yè)務(wù)的應(yīng)用搭建經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)智慧城市是系統(tǒng)而又復(fù)雜的過程，既需要政府部門的統(tǒng)籌管理，又需要各領(lǐng)域企業(yè)的業(yè)務(wù)能力創(chuàng)新，以及彼此間的競爭與合作，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮才能打造出可持續(xù)發(fā)展的城市治理生態(tài)。
務(wù)實(shí)扎實(shí)的積極推進(jìn)
在無處不“智慧”的城市建設(shè)藍(lán)圖中，綜合實(shí)力領(lǐng)先的優(yōu)秀廠商充分發(fā)揮行業(yè)示范效應(yīng)，通過與政府部門共建數(shù)據(jù)中心、平臺(tái)、應(yīng)用等，將前沿信息通信領(lǐng)域技術(shù)融入到民生服務(wù)、社會(huì)治理中，切實(shí)改善了市民生活質(zhì)量，提升了城市管理成效。
比如華為，其深圳光明區(qū)“智慧環(huán)水”項(xiàng)目，用科技助力了清水綠岸。
深圳市光明區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局?jǐn)y手華為就“智慧光明”進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)與橫向打通，在全區(qū)打通的數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)上，率先取得環(huán)境水務(wù)領(lǐng)域的階段性成果。
華為為深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局與光明區(qū)水務(wù)局打造的“光明區(qū)智慧環(huán)水綜合管控平臺(tái)”，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等ICT技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境水務(wù)“數(shù)據(jù)全面感知、信息互聯(lián)互通、態(tài)勢預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情可防可控、決策科學(xué)高效、成果可視可用”的決策支撐平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與區(qū)級“智慧光明管理服務(wù)指揮中心”“智慧光明應(yīng)急管理中心”的聯(lián)動(dòng)。
項(xiàng)目在河道兩側(cè)、水庫、地下窨井、渠道箱涵及空氣污染源、化工污染源附近建設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，上傳數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入管控平臺(tái)，同時(shí)推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)整合共享，全面感知、匯總?cè)W(wǎng)各項(xiàng)環(huán)境、水務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，展示環(huán)境趨勢并及時(shí)進(jìn)行事件告警。
與此同時(shí)，以“一網(wǎng)全感知、一圖全掌控、一鍵知全局”的治理新理念，華為沃土數(shù)字平臺(tái)整合各種新ICT技術(shù)，聯(lián)合合作伙伴構(gòu)建污染源在線
監(jiān)控、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測等平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)，全面提升了全區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤等綜合指標(biāo)，助力光明區(qū)環(huán)境、水務(wù)的治理與創(chuàng)新。
結(jié)語
根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已從2000年的36.09%上升到了2020年的63.89%，人口、資源聚集在高效率創(chuàng)造出更多社會(huì)財(cái)富之外，也使城市負(fù)載創(chuàng)下新高。技術(shù)進(jìn)步已成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因而智慧城市建設(shè)既要目光向上，瞄準(zhǔn)自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化的未來，也要目光向下，從細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)際問題出發(fā)，以平等、人本的情懷，切實(shí)優(yōu)化城市治理。
