升級完善社會治理智能應用平臺,全省市縣鄉(xiāng)三級全面建成實體化運行的社會治理現(xiàn)代化指揮中心(綜治中心、網格化服務管理中心);
深化網格化社會治理機制創(chuàng)新,全省規(guī)范設立網格10.5萬個,配備專兼職網格員24.65萬人,所有設區(qū)市全面建成網格學院,群眾對網格工作滿意率達到97.68%,創(chuàng)歷史新高;
積極完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,全省排查化解各類矛盾糾紛159.4萬件,95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以下得到化解……
一年來,江蘇咬定市域社會治理現(xiàn)代化走在全國前列目標,把推進社會治理現(xiàn)代化作為推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支柱性工程,堅持共建共治共享方向,加快推進社會治理現(xiàn)代化,不斷探索具有中國特色、時代特征、江蘇特點的社會治理之路。
統(tǒng)籌推動市域社會治理
市域社會治理是一項復雜的系統(tǒng)工程,在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用,既事關頂層設計落地落實,又關乎市域和諧穩(wěn)定。
江蘇堅持將推進市域社會治理現(xiàn)代化作為加強和創(chuàng)新社會治理的重要切入點和突破口,推動第1期試點爭當示范引領、第2期試點提前部署謀劃,構建形成全省上下高度重視、各方主體積極參與、地區(qū)部門聯(lián)動融合的試點工作推進格局。
省委、省政府主要領導多次對市域社會治理工作提出明確要求,強調努力推進全省工作走在全國前列。省委政法委主要領導高度重視,開展專題調研、研究重大問題、部署重點工作、協(xié)調推進落實。
由省委主要領導任組長的省委平安江蘇建設領導小組,專門設有市域社會治理等7個工作協(xié)調小組,統(tǒng)籌推進社會治理和平安建設工作。所有試點市均成立由黨政主要領導擔任組長的推進市域社會治理現(xiàn)代化領導小組,并組建實體化運作的試點工作推進專班。
省委政法委組織召開全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作推進會、交流會,開展調查研究,加強分類指導,將試點工作納入全省平安建設考評體系。
各地在制定出臺市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見、方案基礎上,研究制定專項規(guī)劃、工作要點、工作指引等相關配套文件和細化方案,并將相關要求納入本地“十四五”規(guī)劃。
持續(xù)建強基層陣地平臺
過年的一年,江蘇全面施行首部網格化省級政府規(guī)章《江蘇省城鄉(xiāng)網格化服務管理辦法》,充分發(fā)揮網格化社會治理機制作用,打造共建共治共享的社會治理格局。
――全面推進中心升級。著力推進社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心建設,推動各地進一步整合各類社會治理平臺資源,在市縣鄉(xiāng)建立實體化運作的社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心,與同級綜治中心、網格化服務管理中心一體化運作,目前全省明確為事業(yè)單位性質的市級中心11個、縣級中心92個。
――打造市級指揮樞紐。泰州、揚州、常州、徐州等市已成立正處級市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,建立全市范圍內的指揮調度、綜合協(xié)調工作機制。
――夯實縣級實戰(zhàn)陣地。蘇州、無錫、南通、宿遷、鹽城等地縣級中心通過建立分流指派、人員調度、檢查督查、工作問責和考核獎懲等工作機制,有效統(tǒng)籌縣域社會治理和平安穩(wěn)定工作。
――完善鄉(xiāng)級基礎平臺。南京、淮安、連云港、鎮(zhèn)江等地整合資源、充實力量,加強鄉(xiāng)級中心與為民服務中心融合對接,實現(xiàn)機構一體運行、人員一體管理、業(yè)務一體安排。
創(chuàng)新打造地方特色亮點
去年11月17日零點,隨著常州全域調整為低風險地區(qū),被隔離在家中的張建國和鄰居們一起,揮舞著國旗、數著倒計時走出了小區(qū)?!拔胰ツ暌脖桓綦x過,但從不擔心什么,疫情打不倒常州!”
疫情防控,事關億萬人民生命安全和身體健康,關乎國家安全穩(wěn)定大局。常州建立健全平戰(zhàn)結合、常態(tài)應急轉換的疫情管控處置機制,平時預案、力量、機制等準備充分,戰(zhàn)時處變不驚、爭分奪秒,12小時內劃定封控管控區(qū),14小時內設定查控點,20小時內關停棋牌室、歌舞娛樂等場所,24小時內排查管控密接、次密接人員。高效的治理管控機制,打牢了遏制疫情傳播的基石。
各地聚焦全面落實省第十四次黨代會提出的“社會治理效能顯著提升”的目標要求,結合實際打造具有地方特色的“一市一品”試點模式。
在創(chuàng)新治理體制方面,涌現(xiàn)出蘇州“八心工程”、南通“云圖”治理、淮安“三化協(xié)同”工程、常州“五城同創(chuàng)”等特色工作。
在創(chuàng)新治理方式方面,推廣了南京紅色網格、無錫“三智”樣本、揚州平安聯(lián)盟、鹽城平安燈箱、宿遷“三網”融合等工作典型。
在防范重大風險方面,總結出泰州“12348”調解模式、徐州金融“網格驛站”、連云港“345”非訴訟糾紛解決機制、鎮(zhèn)江“三全”模式等樣板。
提升矛盾糾紛化解質效
常熟市海虞鎮(zhèn)海福新城社區(qū)是一個拆遷安置小區(qū),常住人口逾1.3萬。搬遷之初,許多人仍保留以前習俗,在樓道堆積雜物,樓上晾衣滴水、高空拋物,鄰里糾紛時有發(fā)生。
如何破解這一難題?社區(qū)堅持把法治、德治、自治“三治融合”作為化解矛盾糾紛的抓手,以問題導向加強矛盾糾紛排查調處,建成1000多平方米的一站式矛盾糾紛化解中心。并以中心為陣地,匯集駐村律師、鄉(xiāng)賢、網格員智慧,打造‘8+X’民主議事管理模式,矛盾糾紛由中心成立之初的每年1000多起下降至現(xiàn)在的50多起,糾紛化解率達99%。該社區(qū)先后榮獲江蘇省民主法治示范社區(qū)、江蘇省城鄉(xiāng)基層援法議事范例等稱號。
聚焦老百姓的“操心事、煩心事”,致力當好社會矛盾的“解壓閥”。全省各地各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,健全完善社會矛盾糾紛多元化解工作體系,加快推進縣、鎮(zhèn)兩級社會矛盾糾紛調處化解中心建設,實現(xiàn)“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”,真正做到人民群眾來訪來訴“只進一扇門、最多跑一次、消解所有氣”。
省司法廳深化矛盾糾紛全周期管理,升級優(yōu)化非訴服務平臺,開發(fā)運行了“蘇解紛”微信小程序,自去年8月份推廣使用以來,群眾申請注冊人數達105萬,申請調解合同履行、損害賠償、婚姻家事等16類糾紛15104件,提供法律意見23.73萬件次。
鹽城市亭湖區(qū)搭建數據、聯(lián)動、非訴、便民“四化”平臺,成立“老公安”“老班長”調解室14個,遴選100多名退休干警和退役軍人兼職調解員,有效化解了一批矛盾訴求。(王志高)