日前，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署。應(yīng)急管理信息化是國家信息化的重要組成部分，為應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供有力支撐和強(qiáng)大動力。
新一代信息科技為智慧應(yīng)急建設(shè)提供了歷史機(jī)遇
《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期是信息化創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，是以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化鞏固期，要加快構(gòu)建數(shù)字社會，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理能力現(xiàn)代化水平。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，必須主動順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)應(yīng)急管理信息化發(fā)展新局面。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以智能化為核心的人類第四次工業(yè)革命，正以前所未有的態(tài)勢席卷而來。全球信息化發(fā)展將進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、5G通信等新技術(shù)驅(qū)動萬物互聯(lián)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在，為加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)迎來了難得的歷史機(jī)遇。
加快信息化建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理體系
打造新型基礎(chǔ)設(shè)施體系
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化智能化的基礎(chǔ)保障，《規(guī)劃》要求“基于公眾通信網(wǎng)建設(shè)空、天、地、海一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化通信方式跨網(wǎng)融合”。
“十三五”期間應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，應(yīng)急指揮信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了四級貫通，應(yīng)急管理云數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)了真正意義上的政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的“一朵云”。
“十四五”時(shí)期重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，提升信息支撐能力，打造綠色智慧數(shù)據(jù)中心、智能安全防護(hù)體系、空天地一體化通信體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升極端復(fù)雜條件下通信保障能力。
協(xié)同和數(shù)據(jù)共享
數(shù)據(jù)共享是應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提，《規(guī)劃》提出“健全多部門協(xié)同的災(zāi)害事故信息報(bào)送、預(yù)警發(fā)布、信息共享和應(yīng)急處置機(jī)制”。
“十三五”期間廣泛匯聚感知數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，逐步建立跨層級數(shù)據(jù)共享交換體系，初步形成全國應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心。
“十四五”時(shí)期重點(diǎn)深化數(shù)據(jù)治理和服務(wù)，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)聯(lián)通、融合共享，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理和互聯(lián)共享，強(qiáng)化災(zāi)害現(xiàn)場信息采集能力，構(gòu)建全國一體化應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)資源體系，提升全要素、全口徑、全生命周期數(shù)據(jù)管理能力和實(shí)時(shí)共享服務(wù)能力。
“智慧應(yīng)急大腦”
“十三五”期間建成了危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全息檔案和知識圖譜，智能解析了5300多份事故調(diào)查報(bào)告，形成事故案例庫，圍繞實(shí)戰(zhàn)初步研制了一批大數(shù)據(jù)分析模型支撐應(yīng)急業(yè)務(wù)。
“十四五”時(shí)期依托應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)資源池，進(jìn)一步豐富應(yīng)急知識庫，完善模型工廠、應(yīng)用工廠和應(yīng)用超市，強(qiáng)化搜索結(jié)果智能匹配，持續(xù)推進(jìn)預(yù)測預(yù)警、數(shù)據(jù)救援、災(zāi)情核查、災(zāi)害推演等業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化、移動化、無人化，實(shí)現(xiàn)以智能增效能。
