為了提高社會治理現(xiàn)代化水平，建設更高水平的平安甘肅，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省人大常委會近日通過了《甘肅省平安建設條例》，這是平安甘肅建設領域的第一部綜合性地方法規(guī)，將于12月1日起施行。該《條例》從構建“大平安”的格局出發(fā)，對平安建設的目標任務、職責分工、工作機制、監(jiān)督保障等方面作出了系統(tǒng)規(guī)范，為推動全省主動創(chuàng)穩(wěn)、深化平安建設，提供了有力的法治保障。
《條例》共7章71條，包括總則、風險防范與矛盾化解、重點防控與治理、公共安全保障、基層治理與社會參與、監(jiān)督與獎懲、附則?！稐l例》緊緊圍繞當前甘肅省平安建設面臨的重點難點和瓶頸短板，從以下幾個方面進行了創(chuàng)新規(guī)定：
一是完善了風險防范和矛盾化解的相關規(guī)定。《條例》明確了各級人民政府及有關部門在風險防范和矛盾化解方面的職責，要求建立健全社會風險源頭預防、排查預警、分析研判、防控協(xié)同、應急處置機制，建立社會風險防控責任清單，落實屬地責任、部門責任、源頭責任，精準高效防范和處置社會風險。同時，要求建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，對事關人民群眾切身利益、可能引發(fā)社會穩(wěn)定、公共安全問題的重大決策進行風險評估，并將評估結果作為作出重大決策的重要依據(jù)。此外，還要求完善和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決途徑相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，促進社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解。
二是強化了醫(yī)療機構安全防控和突發(fā)事件應急處置的相關規(guī)定。《條例》針對近年來醫(yī)療機構安全問題突出的現(xiàn)狀，要求醫(yī)療機構應當建立健全安全防控體系，加強安全管理，提高安全防范能力，防止發(fā)生暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。同時，要求醫(yī)療機構應當建立健全突發(fā)事件應急預案，加強應急物資儲備，配備應急救援設備和專業(yè)人員，及時處置突發(fā)事件，保障醫(yī)療安全。此外，還要求縣級以上人民政府及有關部門應當加強對醫(yī)療機構的安全監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決醫(yī)療機構安全問題，維護醫(yī)療機構正常運行秩序。
三是細化了安全生產(chǎn)責任制落實、危險源危險區(qū)域排查監(jiān)管的相關規(guī)定。《條例》針對我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的現(xiàn)狀，要求各級人民政府及有關部門應當加強安全生產(chǎn)和應急管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、應急救援等工作機制，提高安全生產(chǎn)水平，防止和減少各類安全事故。同時，要求各級人民政府及有關部門應當建立健全危險源危險區(qū)域排查監(jiān)管機制，對危險源危險區(qū)域進行全面排查，建立危險源危險區(qū)域信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管，及時消除安全隱患，防范重大安全風險。
四是規(guī)范了平安建設考核評價、獎懲、督導和責任追究的相關規(guī)定。《條例》明確了平安建設的考核評價、獎懲、督導和責任追究的主體、內(nèi)容、方式、程序等，要求建立健全平安建設考核評價機制，對各級人民政府及有關部門、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的平安建設工作進行綜合評價，對評價結果進行公示，并根據(jù)評價結果進行獎懲。同時，要求建立健全平安建設督導機制，對各級人民政府及有關部門、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的平安建設工作進行督導檢查，對存在的問題提出整改意見，并督促落實整改措施。此外，還要求建立健全平安建設責任追究機制，對平安建設工作中失職失責、違法違規(guī)的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。
《條例》的出臺，將有利于推動我省平安建設工作理念、工作體系、工作能力現(xiàn)代化，構建服務、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動創(chuàng)穩(wěn)工作新格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福新甘肅提供堅強的平安保障。
