中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平12月17日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》。
習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則，要堅(jiān)持增進(jìn)人類(lèi)福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開(kāi)透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制。要推動(dòng)發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情、政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能。
會(huì)議指出，提高政府監(jiān)管效能，要著力解決好“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”、“怎么管”的問(wèn)題。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，理清責(zé)任鏈條，提高履責(zé)效能，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任，地方政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)要加強(qiáng)自我管理、自我約束。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，要建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。要統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持依法監(jiān)管，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法律法規(guī)，建立任職限制、終身禁入和終身追責(zé)制度。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要嚴(yán)格規(guī)范政府監(jiān)管行為，建立貫穿監(jiān)管工作全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度。
